2006年度“旅游导向的新农村建设”简评

       把握旅游导向的社会主义新农村的实质

旅游产业导向的社会主义新农村建设主要关系到三个方面政府、投资商和农民，从而衍生出三个问题，即农民如何致富、政府如何满意和投资商如何获利。以旅游产业为导向的社会主义新农村的实质，在社会主义新农村的建设中，就是以旅游产业为突破点，解决这三个问题。 

１、农民致富  

农民致富是旅游导向的新农村建设的关键，也是最难解决的问题，如果农民不能致富，即使经济再发展，环境再改善，对农民来说，还是镜花水月，他们不会去配合。而旅游产业是一个富民产业，在产业结构调整中将会产生出大量的机会，而且具有很强的增效作用，在带动农民增收的同时，改善居住环境、提高文化素质。 

增加就业

乡村旅游投资较少、带动面大、经营方式灵活、价格相对较低，又能满足现代游客追求回归自然和个性需求多样化变化新趋势，是一种具有较强生命力和发展潜力的休闲度假模式。而乡村旅游是劳动力密集型的产业，其快速的发展过程中需要大量的劳动力参与，其中绝大多数是“就地取材”，尤其是在一些交通条件、区位条件、旅游资源较好的农村，通过大力发展乡村旅游，能够有效的增加农民就业岗位，既为转化农村富余劳动力找到新途径；又能够增加当地农民收入，带动当地农民脱贫致富。 

支撑农民自主经营项目  

在以旅游产业为导向的新农村中，应积极调动农民作为经营主体参与到旅游接待服务中来，如农家家庭旅馆、餐馆、娱乐、交通、购物设施的建设和发展，其中餐饮是核心。在规划阶段就应该对这些项目进行指导和示范规范、在运营阶段帮助协调、提供咨询指导并进行规范和管理。这类项目能够在解决旅游淡旺季接待服务供求矛盾的同时，增加农民的收入，一般来说，乡村旅游较为发达的新农村，从事旅游接待的农户，户均旅游收入在数万元。 

１、农民致富 

促进农副产品销售、带动农业产业结构调整  

乡村旅游的发展，尤其是和大面积的果园、菜园、经济作物、生态式的家禽家畜养殖相结合的模式，能够带动相关农副产品的销售，绿色无污染的粮食、蔬菜、禽畜等能够吸引游客进行餐饮消费；经济作物能吸引游客采摘、购买。依托这些农副产品可形成旅游商品，进行更大范围的推广，从而推动农副产品的加工与开发，促进农村产业结构向高产、优质、高效、生态、安全和深度开发和加工的方向调整和发展。 

可持续的发展潜力  

在以旅游产业为导向的社会主义新农村建设过程中，农村的基础设施、道路交通、村容村貌、生活条件、社会事业、社会经济等都会得到较大的改善，尤其是农民的文化素质、修养和视野能等都会有很大的提高，让农民可以可持续的致富，并具有极大的发展潜力。 

2、政府满意 

政府满意是旅游导向的农村建设的保障，而政府满意且愿意支持的条件很简单，就是这种模式符合新农村建设的要求，三农问题确实能够得到改善。所以这种模式，从最初开始，既要紧紧围绕相关政策的要求，给出新农村建设的解决方案，并能够落到实处。 

符合新农村建设要求  

根据各级政府的具体要求，通过旅游产业的发展，解决新农村建设中的各项问题，如生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等。这要求从规划阶段开始，就要给出相关的解决方案，如旅游产品的投资收益、农民收益、基数设施建设、乡村风貌控制、公共设施、公共事业、产业结构等的分析以及保障措施，并在各阶段的运营和操作中落实。 

符合相关政策和精神  

这里的政策和精神，既可以是关于新农村建设和旅游产业发展，也可以是其他相关领域的。旅游产业导向的社会新农村建设，应根据乡村的具体情况和各地区的具体要求，符合、迎合（甚至引导）相关的政策和精神，如在知名革命老区，与国家大力推进红色旅游、回馈革命老区的政策相结合；在能源密集型地区，与发展循环经济、促进产业升级的政策相结合；与发展农业、发展水利、小城镇建设等政策相结合。在帮助政府落实和推进相关政策和精神的同时，达成自身的目的。 

与区域旅游发展相契合  

这里的契合有以下几个层面的含意：第一，要溶入区域旅游氛围之中，不能破坏整体形象；第二，要与城市城乡一体化发展、郊区旅游发展的相关规划相衔接；第三，区域内应避免重复建设，要争取做到“一村一品”；第四，要加入区域旅游整体推进、推广的大环境中。 

政府投入产出性价比高  

这里说的投入不光是资金，还是包括精力。旅游是一个藏富与民的产业，往往存在投入大、回收慢、盈利和纳税少的问题，而政府在旅游方面的投资也往往比较慎重。倘若能够吸引到足够的资金，甚至不需要政府投入，就给财政贡献大量的利税或极大的提高城市的影响力，而且符合相关的要求，这样的项目是政府欢迎的项目。资源、区位条件较好的农村往往可以率先启动，而科学的策划规划能够加速和保障这一过程。 

3、投资商获利 

投资商获利是旅游导向的新农村建设的催化剂，正所谓无商不活。而商人逐利而往，只有投资商的经营回报能够大于其对农村建设、项目建设的投资，他才会参与进来。 

科学开发旅游产品  

高效的经济农业、林业、果业、养殖业，以及与之高度关联农业旅游就是投资商较好的选择；依托大城市和大景区的乡村，结合具体实际，积极开发旅游地产、高档旅游接待、休闲康体运动等项目，也是有效回收投资的保障；自身旅游资源较好，且具有独特性的乡村也容易收到投资商的青睐。但是旅游普遍存在投资大、回收慢的问题，如果不是旅游条件较好的乡村，很难吸引外来投资商的目光，所以必须通过科学的策划，在景区的经营之外，积极开发新的旅游产品，增强乡村旅游的盈利能力。 

利用相关政策 

投资商在进行旅游导向的社会主义建设时，应该积极和相关的政策精神相结合，如发展红色旅游、文物保护、生态保护、推进社会主义新农村建设、发展农业、发展水利工程、建设旅游小城镇等，并以此向有关部门申请相关的帮助，如现金、贷款、基础建设、营销、土地政策、税收政策等，从而减少自身的投入或者减少运营成本。