2006年度“旅游导向的新农村建设”简评

       一些经验与思路

１、城乡一体化，大面积推进新农村建设的新模式  

我院在《许昌市建设旅游名城及旅游目的地总体策划》项目中，结合许昌市中心城市带动战略，提出在许昌至长葛87平方公里的带状区域内，推进城乡一体化，建设新农村示范区。城乡一体化推进区建设和社会主义新农村建设是许昌旅游发展的机会借助社会主义新农村建设，许昌旅游各主要要素将得以展开，从而完成旅游产业的战略布局；同时，具有综合性强、关联度高、成长性好三大优势的旅游产业也将为城乡一体化推进区建设和社会主义新农村建设提供催化和强大助力。下面结合许昌案例，来分享一下这种城乡一体化，大面积推进新农村建设的新模式。 

整体发展思路  

城乡一体化推进区的发展模式，实质上是以城乡一体化为基础，城、镇、村、农业产业互动整合的城市化建设模式；其产业结构、空间布局、交通组织、城、镇、村的发展结构，将对区域发展形成示范性作用。 

旅游产业发展战略  

城镇村旅游产业网络结构战略围绕路、河、园区、村形成整个城乡一体化推进区发展框架；依托观光型经济农业，发展乡村旅游的战略通过发展乡村旅游和乡村休闲，形成观光型经济农业，并促进农业生产结构和村落结构的转化，发展和集聚观光农业，从而带动整个城乡一体化推进区的发展；多元主体的旅游投资战略根据旅游小城镇、观光农业带、新农村、大型旅游主题项目等不同的情况，通过不同的投资政策和模式，吸引资金，带动区域的旅游产业的发展。 

农家乐旅游示范村  

在城乡一体化推进带中，打造多个特色的农家乐旅游示范村，如我院许昌项目中丈地村的餐饮特色、西街村的文化特色、禄马村的曹魏文化、宋庄的腊梅文化、英刘的中原传统时尚等。特色项目是每个示范村策划的重点，依据实用性和可操作性原则进行选择使用，结合特色项目的辅助配套项目，整体层次上形成以特色项目为“月亮”，其它辅助项目为“星星”的众星捧月格局。 

旅游产业开发运作模式  

以“环境带动旅游、旅游带动人气、人气带动商气、商气带动项目、项目带动土地”的模式，实施区域开发。统一规划，控制风貌；借助土地经营手法、推进景观农业规模化发展；  

依托新农村政策，以多个旅游导向社会主义新村为带动模式，逐步推动区域内新农村的旅游发展。 

２、新农村旅游地产开发思路  

旅游导向的社会主义新农村建设，为房地产，尤其是资源导向较强的旅游地产提供了新的发展机遇，也从中寻找新的思路和契机，加速新农村的建设。一些行之有效的模式值得我们去借鉴和思考。 

集约化农业带动型  

结合区域特点，利用集约化、专业化的农业来发展社会主义新农村是一种较好的新农村建设模式。在此过程中，可参照价值规律与平等竞争的机制促使农地流转。首先促进农用地整理，对各类废弃地、闲散地进行复垦，增加可利用土地，并置换出更多的可建设用地；其次，通过农业产业的提升引导农民积极参与，促进撤乡并镇、迁村并点、旧村整治、民居翻建改建、农村基础设施建设等，因地制宜，通过土地置换、土地权属重划等获得低成本的可建设用地；再次，利用集约化农业形成旅游区，吸引游客前来观光休闲，并带动乡村公寓、度假住宅等旅游地产物业的开发。 

工业带动型  

 经济发达的地区，一些乡村能够利用当地区位和资源条件，将工业和新农村建设融合为一体，和谐发展，并兼顾农业的发展、环境的保护以及本土文化的提升。在此进程中，会出现一些乡村风情和现代化气息相结合的新农村工业园区，以及大量较低成本的工业用地。依托工业资源和乡村旅游资源，可开发新农村工业旅游区，并利用工业园区的规划住宅用地，或通过整理农村建设用地，开发配套的接待设施、商业街、住宅等旅游地产。

休闲和旅游带动型  

利用乡村较好的休闲氛围、生态环境、民俗文化和旅游资源，可以将休闲产业、旅游产业与新农村建设紧密结合，形成乡村休闲旅游区，并依托旅游区，开发产权的酒店、农庄、商业街、度假住宅等多种旅游地产形式。在此进程中，要梳理、挖掘和保护乡村的旅游资源，而这个过程也是农用地和农村建设用地的整理过程。通过建设休闲度假区和旅游区，优化乡村建设布局，促进人口适度集中，改善基础设施，发展公共事业，可以获得相对低成本的可建设用地，同时，在旅游发展过程中，农村的闲置劳动力会转化成为非农业人口旅游产业工人，并可促生新的土地流转空间。