旅游项目如何获得“政策性资金”

       旅游发展基金

（一）基金概况

旅游发展基金属中央财政资金，纳入国家旅游局部门预算统一管理。根据《国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政部关于整顿民航机场代收各种建设基金意见的通知》（国办发〔1995〕57号）精神，旅游发展基金从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元。

旅游发展基金由财政部授权驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处负责就按月收缴：各缴款机场于每月终了后7天内向财政部驻各地专员办填报《旅游发展基金缴纳申报表》，由专员办审核后再据以填制“一般缴款书”，于当月10日前向开户银行缴纳，入中央金库。

旅游发展基金自1991年开始实施，至2006年，国家旅游局共计安排旅游发展基金地方项目开发补助6.89亿元，用于支持地方旅游项目的开发，促进了产业发展。

（二）支出范围

旅游发展基金根据国家旅游业发展规划，主要用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出，少量用于弥补事业经费不足。

1. 宣传促销费

为开拓国内外旅游市场而进行的宣传促销活动所发生的费用，包括：

（1）国内宣传促销费

指在国内举办重大主题促销活动，如旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等发生的费用。

（2）国外宣传促销费

指为开拓海外旅游市场而组织、参加的旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等大型、系列宣传促销活动所发生的费用。

（3）境内外广告宣传费

指为宣传我国旅游业整体形象在境内外媒体制作、刊登广告等所支付的费用。

（4）旅游宣传品制作费

指为配合开展国内外宣传促销活动而推出的宣传品的制作费用以及必要设备的购置费用。

（5）接待费

指用于接待港澳台及海外记者、旅行商方面的费用。

2. 行业规划发展研究经费

用于研究、制定国家旅游行业发展规划、远景目标方面的费用。

3. 旅游事业补助经费。

用于弥补国家旅游局行业管理、教育培训和事业单位经费补贴等不足部分的费用。

4. 项目开发补助费

重点用于中西部地区。包括旅游景点景区基础设施及配套设施开发补助费、旅游资源规划开发补助费。

（三）基金申请

旅游发展基金预算纳入国家旅游局部门预算统一管理。
国家旅游局根据部门预算管理有关规定和要求，编报旅游发展基金年度预算。
用于旅游项目开发方面的支出，由省级旅游部门会同同级财政部门，根据项目实际需要提出申请报国家旅游局、财政部，国家旅游局汇总提出分配方案后，报财政部审批。
地方申请旅游项目补贴经费，应编报可行性研究报告。

（四）旅游发展基金案例

2006年，河南省成为国家旅游发展基金改革试点省份，国家旅游发展基金将重点支持包括河南省在内的中西部六省市的旅游项目建设。

2008年初我国南方地区遭受雪灾，财政部批准国家旅游局动用旅游发展基金结余2000万元，补助受灾的湖南、湖北等12个省（自治区、直辖市）重点旅游景区的应急救灾和景区公共设施的修复支出，并紧急下拨到12个省（自治区、直辖市）的旅游主管部门。