旅游项目如何获得“政策性资金”

       政策性资金成为旅游行业投入的重要来源

（一）我国旅游行业投资需求巨大

根据国家旅游局的测算，2001年至2005年的五年里，中国旅游投资总量的年均增幅为12.2%，若保持这一速度，到2010年，中国旅游业投资总量将累计达到1.9万亿元人民币，2006年至2010年的未来五年将又是一轮新的投资高潮。1.9万亿元旅游投资总量从哪里来？

截至2006年，民资和外资投资旅游业的资金已经超过5000亿元。据统计，截至2004年上半年，我国旅游业吸引投资总额约8600亿元，其中外资4000亿元，同时长三角地区的民营资金也成为一个新亮点。

在2006年中国旅游投资洽谈会新闻发布会上，国家旅游局财务与规划司司长吴文学表示，旺盛的旅游需求为中国的旅游投资带来了广阔的空间和发展机遇，大量资金已经快速进入或正在准备进入，资金已经不再是制约旅游业发展的瓶颈。

（二）旅游投资存在许多瓶颈，政策性资金有利“解开”瓶颈

旅游投资的瓶颈包括：一是旅游投资规模大、回收期长、与高收益对应的高风险等特征制约着旅游项目融资；二是专业的旅游投融资平台建设力度不足；三是实际可操作的融资渠道较窄且融资额度有限；四是各旅游项目投资收益质量差异大也制约着融资。

利用政策性资金投资于加强旅游基础设施建设，对打破旅游发展的“瓶颈制约”、改善旅游环境、扩大旅游消费、增加有效需求、拉动社会投资起到较大的促进作用，对中国旅游业的当前和长远发展都具有重要意义。通过加强旅游基础设施建设，一批资源品位高、特色鲜明的旅游景区和旅游线路脱颖而出，同时景区环境和景区的综合接待能力都得到明显改善。

（三）多渠道的政策性资金广泛用于旅游开发

国家发改委2005年1月5日发布信息说，我国通过实施旅游国债项目，5年来共投入67.2亿元加强旅游基础设施建设。五年来，国家先后共安排项目600多个，遍布全国31个省、市、自治区的250多个重点旅游景区。目前前期安排的建设项目已陆续建成并发挥效益，今年新安排的项目建设进展顺利。

从财政部获悉，自1981年至2008年，我国利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款项目累计达457个，承诺贷款金额约为657.5亿美元，并累计获得国际金融组织赠款28亿多美元。据北京绿维创景规划设计院分析，国际金融组织贷款中用于旅游开发和有关旅游开发的资金超过25亿美元。