聚焦雄安（一）：从国家六大顶层设计谈雄安新区

新型城镇化是市场主导下的产业升级与产城市一体化发展：就地城镇化是最重要的目标

新型城镇化必须要实现就地城镇化，我国广大农村不可能实现美国式的机械化农业发展，14亿人口全部集中到大中型城市是不可能的。因此就地城镇化是中国必须要面对的一个难题。

就地城镇化实际就是在解决缺少大型工业聚集要素、缺少人口高度集中的市场化支撑条件下的区域发展问题，如何让农民既能够在土地上精耕细作，又能享受到城市居民的生活水平和社会福利。

因此，特色小镇将成为新型城镇化中最重要的突破点，也将成为就地城镇化的示范性、突破性、持续性工程。小镇怎样才能特色化发展？一定不能依托工业化推动，而是要运用市场内需拉动、结合服务产业，结合文化与消费附加值，运用国家政策支持，形成较高溢出收益的落地性本地化特色产业，实现产城融合的小镇就地城镇化模式。

二、一带一路战略

林峰博士表示，一带一路是未来二十年第一位的中国国际合作框架，中国构筑世界格局的主要通道，从亚洲共同体到世界共同体的载体。

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一带一路是中国开发模式的全球输出与扩张

一带一路的核心是中国开发模式的世界输出。从交通建设到资源开发，从产业导入、园区开发，到城市建设，最后形成区域综合发展，是我国30多年来经过多次迭代而形成的成熟的区域开发模式。这一模式现在刚刚进入输出的初步阶段——基础设施建设输出。同时也有一些产业园区、能源的投资，相信接下来城市开发很快就会进入。以“基础设施建设-产业开发-产业园区开发-城市开发-区域综合开发”为逻辑顺序展开的开发输出与扩展，必将带来世界格局的全面转化与升级。

一带一路是中国工程总承包的能力输出

中国通过基础设施开发带动欠发达地区发展的模式，带出去的不仅只是开发能力，还有大量的配套产品。我国输出的是建设能力、总承包能力，最后输出的是从金融到供应链结构的整个经济能力。所以一带一路是一件非常伟大的事情，是相对集权模型下有效进行区域经济开发的一个全方位输出，未来将在中国、世界发展格局中形成一种全面带动的世界格局创新模式。

三、人民币国际化战略

人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程，实现人民币的世界货币目标。当前，在亚洲、欧洲、中东以及美洲已有22个国家和地区拥有中国官方指定的人民币清算行。

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2016年10月1日，人民币被正式纳入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子，跻身 “可自由使用货币”俱乐部，地位不断上升，人民币国际化驶入了快车道。

人民币汇率稳定，贬值预期不高。林峰博士认为，当人民币占国际货币结构的比例以及我国GDP占世界经济结构的比例达到一定规模以后，才可能会涉及泡沫破灭引导的人民币贬值。核心基础，在于中国制造的强大能力，形成对产品出口顺差的人民币商品购买力巨大价值的支撑，因此，金融与房地产泡沫，被一般商品出口能力顶住了，巨大的顺差支撑了不动产泡沫不易破灭。

四、企业主体化战略

林峰博士强调，十八届三中全会报告提出经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定作用。这一经济学的核心原理，被写入党的报告中，说明从党到政府对于资源配置市场化的认识已经完全一致。而市场对资源的配置，主体是社会资本及民营企业。所以以民营企业为主导进行企业经营及资产运营，资源配置的市场化才可能实现。

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国企改革混改方向

国有企业需要的保值增值、依规依法运行与民营企业追求的自身持续性发展价值是可以结合的，将国有的资本优势、资产优势、信用优势与民营的市场化运营、市场资源配置相结合，在反腐高压和国家的有效监管下，其价值和空间非常巨大。

政企关系重塑

政企关系重塑已经逐渐成为一个主调，企业发展与政府之间的良性关系正在重塑。当前的反腐，正是基于此形成的监督机制，在重构企业的市场主体角色上起到了非常重要的作用。

PPP模式的深化与常规化

我们将PPP概念理解为泛PPP，就是通过政府和社会机构、社会资本之间的一个合作结构去完成基础设施、公共服务项目等方面的开发和运营。形成政府承担职责与企业市场化配置资源之间的一个配搭结构，通过市场为导向的主体来进行资源配置决策。

特色小镇开发运营

以政府为主导、企业为主体的特色小镇是城镇开发运营市场化的重要一步。去年多部门联合实施“千企千镇工程”推进特色小镇建设，用企业带动城镇的发展，这是一个巨大的突破，是企业主体化的体现。

五、“互联网+”战略

1.0时代是互联网+信息，2.0时代是互联网+交易，3.0时代是互联网+综合服务，4.0是物联网，5.0是人工智能。

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林峰博士指出，从"互联网+"到物联网、智能机器人及人工智能，都在推动我们理念的变化，任何一个全域旅游及特色小镇都应该拥有一种互联网和智慧化的发展思维，拥有共享经济、体验经济等思维下的发展模式。

六、众创+资本战略

林峰博士强调，创新创业需要资本市场买单，资本市场的活跃、多样化、多层次、开发性等为微观动力的形成提供了条件。

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从创客到“大众创业、万众创新”，到现在资本市场对创业的支持都体现了这一点，虽然目前资本市场尚未形成良性的面向创新创业的扶持结构，但未来一定会在持续结构中寻找这样的发展。

本文根据绿维文旅董事长林峰博士在“中国新区经济及特色小镇高端总裁峰会”上的《雄安启示与特色小镇发展模式》主题演讲内容，进行整理。聚焦雄安系列将分为四篇，敬请期待！