田园综合体链式结构及发展模式

自田园综合体被写入国家一号文件以及财务部、国农办发布相关的政策以后，关于田园综合体是什么？怎么做？一直在行业内都处在探索之中。绿维乡村旅游专家、农旅分院副院长李璐博士在绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会”上做了《“田园综合体链式结构及发展模式”解读》的发言，她提出田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田！由绿维文旅规划设计并提供持续服务的“花乡果巷”省级特色小镇正是“花乡果巷”田园综合体的核心区和实践示范样板;并以该项目为例，指出田园综合体链式结构是以结构搭建为核心的，是多链、圈层、复合结构，包括供需链、利益链、执行链。

以下是发言摘要：

田园综合体解读

田园综合体于2017年2月在中央的一号文件中提出，它的核心内容是支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分的参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革，转移支付等渠道开展试点示范。

5月和6月，财政部和国农办分别又下发了相应文件，对中央一号文件中田园综合体进行了相应解读，其核心内容就是怎么给钱和建设标准。在6月份《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》文件发布之后，各个省尤其是被作为试点的18个省分别又出台了田园综合体相应的考核办法和评选标准。

绿维文旅集团有幸参与了河北省的田园综合体试点项目，遇到的竞争很激烈，在整个省18个试点中，先选了12个，然后12进4，4进2，最后迁西“花乡果巷”田园综合体项目顺利成为河北省的田园综合体试点项目。这个项目的空间布局是一镇、四区、十园，一镇是花乡果巷特色小镇，这个小镇是省级的培育小镇，跟国家级的建制镇不一样，而这个田园综合体正是以这样一个特色小镇为核心，从而带动整个乡的农业发展。

迁西“花乡果巷”田园综合体试点项目，每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年，共计2.1个亿，试点所在市县也将给予配套资金支持。

田园综合体虽然是今年才被写入中央一号文件中，但其实在之前很多年，诸如农村旅游综合体、家庭农场、美丽乡村、农业示范园、现代农庄等等的一些乡村农业旅游就已经被提出来并经过一些研究。

绿维文旅将传统的乡村到田园综合体的变化概括为四大转变，第一个就是功能的转变，从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。第二个就是模式的转变，从农业模式转成农业+的模式。第三个是产业的转变，从农业产业链转变为综合的产业链，产业链从生产端向体验端转移。第四个是价值的转变，从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值。

结合以上的梳理，绿维文旅提出自己对田园综合体的观点，包括八大主题，即以生态为依托，农业为基础，旅游为引擎，数据为支撑，金融为保障，健康为理念，市场为导向的智慧集约型农旅一体化产业集群与美丽田园建设示范模式的创新探索实践与示范样版。

这个观点主要从三个角度进行解读，第一是针对长期工作生活在城市的市民，田园综合体可以满足他们对安全健康的农产品和品质化的乡村体验生活的消费需求。第二是生活在本地的农村居民，要满足他们对田园版的现代城市化配套以及社会福利的需求。第三是对于中国乡村的发展，希望通过田园综合体进行农旅、文旅一体化，乡村区域综合发展以及优化城乡二元结构。

首先我们先了解一下链，链首先有两大核心要素，一个是珠子，在田园综合体里珠子就是要素。第二个就是把这些要素串联而成的这根线，这个线就是之间的关联度，最终形成一个闭环结构，这个闭环结构是不断循环和反复的，可以解决现有的一些内容。整个链其实不是一个链，是一个多链、圈层以及复合结构，多链条形成的，主要是以结构来搭建的内容。核心的结构主要有三个，第一个是供需结构，形成了供需链，这是最核心的结构。第二个叫利益结构，形成了利益链，这是第二条链。最后一个是执行结构，形成执行链，即到底怎么去做。

田园综合体“链”式发展模式

1、 供需链

央视的《将改革进行到底》的专题片在第二篇章里面引领经济发展新常态里将市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用，虽然是几个字的修改，也是中国共产党人对中国特色社会主义建设规律的认识的新突破。

市场就是解决供需关系，绿维文旅认为在农业的综合体项目当中，供需关系不光是农产品和农产品的衍生产品，还涉及到空气、土地、人才、政策等等。举个例子，内地人均耕地不到一亩，而在遥远的西北新疆，人均耕地却是内地的3.6-4.6倍，这就是土地的供需。现在很多内地人到新疆去就是看重它的土地资源。再比如北京人喜欢海南的空气，东北人喜欢海南的气候等，这些都可以作为一个供需关系，形成一个跨空间、跨境、跨时间维度的产品。

绿维文旅也是基于此形成了以市场为导向的倒推规划法，即先把商业模式和营业模式以及供需关系想好，然后通过运营架构，通过组织建设形成我们的规划设计模式。

2、 利益链

利益链是为了供需关系的长久发展，协调五个主体关系，实现五大项目主体之间核心利益诉求的可持续发展关系永久平衡。

利益链的第一个要素是政府，任何项目到了政府，最先要考核的就是强区、富民和生态这三个目标。第二个要素是投资商，投资商的核心利益诉求主要跟钱相关，即钱从哪里来，投到哪里去，钱怎么生钱，快钱、慢钱之间的关系平衡。第三个要素是合作伙伴，比如绿维文旅集团是一个智库，是一个合作伙伴，但它也有可能是水乐园的投资商。合作伙伴的核心是要搭建科学系统合理的产业收入体系与利益分配体系。第四个要素是当地的居民。田园综合体项目跟其他项目的区别主要在于它一定要扎根在土地上，因而绕不开当地的居民，这就需要新型的组织方式，包括村企合作、混合制度和农民合作社等方式。最后一个要素是客户，满足不同客户的核心消费诉求，就是我们客户的需求。

3、 执行链

我主要结合唐山的花乡果巷田园综合体试点来介绍一下执行链。

执行链的第一个链条是统筹谋划，不叫规划设计是因为统筹谋划范围会更宽广一些。统筹谋划的内容包括空间规划、品牌营销、产品设计、财务预算、运营架构和组织结构。比如田园综合体会有几个圈层，包括景观吸引核、休闲聚集区、农业生产区、居住生产带和社区配套网，这些具体怎么做都是空间结构上的内容。

唐山的花乡果巷项目的主要核心谋划就是抓住了唐山的根本资源——花和果，果是迁西板栗，早就名声在外了，因此这个项目的归纳设计也是以花果为主题，形成了八大片区的空间结构，涵盖了上面提到的绿维文旅提出的田园综合体观点的八大主题。

花乡果巷” 特色小镇鸟瞰图

执行链的第二个链条是农业资源，农业资源中一个要素是选择核心资源，其他的就是把一二三产串联和发展。农业问题要想解决，必须要有核心资源，形成核心产业，解决源头问题。核心资源要么是本地已有资源，要么是符合当地条件的导入资源。找到和解决了项目源头的问题，也就是产业的问题，也就是大农业产业，是田园综合体能否健康发展的源泉所在。比如花乡果巷田园综合体项目中的核心资源就是种植业，种植业的核心是花、果。

休闲农业区效果图

执行链的第三个链条是主体结构，相当于把事情想清楚了，到底谁来做，这需要五大主体：国企、民企、合作社、合作方和当地政府。在花乡果巷项目当中，主要是唐山供销农业开发有限公司作为核心项目控股方；多家民营企业作为综合体中的被辐射和带动方；各村居民以梨树和土地入股，有些温室可以承包给他们，进行分取利润；投资方主要通过项目发展，获取增值服务；当地政府的核心是把握田园综合体的发展方向，带动地方经济发展。

梨园航拍图

执行链的第四个链条是资金结构，农业项目的资金包括五大部分，即企业自筹、众筹合作、民间资本、低息无息贷款和政策扶持。跟企业相关的，在谋划层面的主要是财务的计划，在建设期主要是省钱的计划，而在运营期主要是为了赚钱。执行链在资金链上，绿维文旅有很多资源，还有互联网金融等都可以为农业项目提供服务。

执行链的第五个链条是开发建设，开发期建议整体谋划，分布实施，启动样版，带动全局的模式进行发展。第一步是先做样版，相当于在花乡果巷田园综合体中先把花乡果巷特色小镇这个核心区做出来。第二步是破规模，增体量，形成标准，结合周边的所有的村庄现有的资源进行整合。第三步是各项政策资金导入，第四步是各类的社会和民间资本的跟进投入，第五步是做联盟，以及针对传统、团体、电商的相应的渠道进行发展，加强进驻议价话语权和节省流动资金占用。

执行链的第六个链条是运营管理，包括四大结构，首先营销来负责市场，其次就是业务负责生产，第三是行政进行管理，最后是后勤进行保障。