聚焦雄安（一）：从国家六大顶层设计谈雄安新区

5月25-27日，“中国新区经济及特色小镇高端总裁峰会”在京召开，绿维文旅林峰董事长应邀出席并作《雄安启示与特色小镇发展模式》主题演讲，从国家层面的顶层设计和五大发展理念谈雄安新区,并从旅游角度提出将旅游思维纳入雄安新区的顶层设计，进而从新区发展角度谈特色小镇的开发框架和孵化逻辑。

聚焦雄安系列将分为四部分，分别是从国家六大顶层设计谈雄安新区、从五大发展理念谈雄安新区、雄安顶层设计与旅游创新思维、从雄安启示谈特色小镇开发与孵化。本文重点从新型城镇化、一带一路、人民币国际化、企业主体化、互联网+、众创+资本六大战略展开分析，从国家层面顶层设计聚焦雄安新区。

在新常态下，我国以出口为导向的扩张模式和以大规模开发建设为主导的拉动式发展已经走入了困境，依托生产型企业聚集来带动一个区域经济发展已经非常困难。因此靠什么带动经济发展和从哪些角度寻求发展动力，成为我国发展面对的核心问题。“十三五”提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，成为十三五期间中国经济发展的统领性思路。

雄安新区的设立，是“千年大计，国家大事”。这一定位突出的是雄安新区的标杆意义，要打造带动整个中国发展的新模式，所以雄安新区的发展，不仅仅是经济总量做多大，而更重要的是经济质量和社会发展模式做成什么样。“十三五”提出的五大发展理念在雄安新区有深度体现，雄安新区也将成为五大发展理念的试验区。因此，林峰博士指出，研究五大发展理念与雄安新区的模式，就是为了所有的规划设计能够把握住中国经济社会发展的主流方向，能够高点定位，并提出从国家层面六大顶层的战略架构，聚焦雄安新区。

一、新型城镇化战略

林峰博士表示，新型城镇化是未来十年第一位的综合发展工程，是中国经济保持高增长的顶层设计，是以人的城镇化为宗旨，以社会体制改革创新、公共服务全面覆盖升级、城镇结构模式突破、产城一体化开发为方向的中国经济新常态下成长的龙头。

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新型城镇化是一场最深刻的社会体制改革：是二元结构突破的基础工程

中国的二元社会经济结构一直没有真正的解决，如何使农村人口享受和城市居民同样的公共服务和社会服务设施，享有同等的社会生活条件和国民待遇，不仅是经济问题，更是一个政治问题。

目前农村和城市在国民待遇上完全不同，这是不符合社会发展规律的，更加违背社会主义发展的基本原则，所以新型城镇化是一场社会体制的革命。

新型城镇化是单一城市中心向城镇网络的结构调整：城市群、城镇群

所谓新型城镇化，实际上主导的是以人为本，消除二元结构的不合理性，实现平等发展，均等发展，这个理念下整个中国的城市布局结构出现调整，有了城市群、城镇群。长江经济带、京津冀一体化、雄安新区、中原城市群、珠江湾区经济圈等，都是新型城镇化概念下大型城市群结构，是区域布局的重大调整结构。我们可以将此类新型城镇化称之为中枢结构发展，以高铁枢纽等交通网络建设，拉近空间和时间关系，构建经济聚集结构的创新，从而形成群落化的城市经济结构，这是新型城镇化核心的发展结构。

新型城镇化是一次最大规模的公共设施与公共服务投资

新型城镇化需要解决大规模公共设施的投资问题，中国是投资拉动型社会，之所以成功是因为土地的国有制、政府的经济动员能力以及规划和经济把控能力等因素，因此，由基础设施快速带动区域经济的发展，将非常有优势。