旅游局、旅游发展委员会等政府部门，往往被认为是旅游方面的管理部门，代表政府，进行相关的规划管理、市场管理、促销推广、人力资源培训等工作。但随着旅游在国民经济地位中攀升——国家战略性支柱产业、旅游与一、二、三产业之间的融合发展以及旅游与城镇化进程的全面结合等新趋势的出现，旅游呈现出了前所未有的引擎带动及产业联动效应。

         绿维认为，旅游目的地运作中，政府职能远远不局限于行业管理，最重要的，是战略及模式运用（旅游综合体、文化综合体等）、资源运用（旅游资源、土地等）、公共工程（基础设施、公共景观、游客中心等）、管理体制创新（整体、行业、景区）、招商引资（项目设计、政策、计划）、营销与促进（品牌、形象口号、政策、渠道、活动等）。而这一切职能的实现，有一个前提，就是政府必须把握住自己在旅游发展中的角色定位。对什么该做，什么不该做，形成一个清醒的认识和判断。经过几年来对政府与旅游关系的深入思考与实践，绿维文旅对以上几个问题形成了较为深入的研究成果。