如何做好旅游局长十讲（六）：文化引导的区域综合开发规划设计模式探讨

       文化引导的区域综合开发背景与区别

一、文化引导的区域综合开发背景

1、文化产业的角色之变：从“文化搭台”到“为文化搭台”

在2008―2010年间，文化产业法人单位增加值年均增长24.2%，较大幅度高于同期GDP的年均增速。 2010年中国文化及相关产业法人单位增加值11052亿元。

“文化搭台经济唱戏”逐渐成为过去式，现在是大家为文化搭台，让文化来唱大戏。目前全国已有2/3的省、自治区、直辖市提出“文化大省”、“文化强省”的口号，各类文化产业园区遍及全国。各种文化产业博览会论坛、书籍也层出不穷，这得益于以下四点：

一是文化需求越发强烈：我国经济的繁荣发展，带动了强劲的文化市场需求；

二是文化市场供给得以释放：过去文化单位一直是事业单位，现在的文化体制改革激发了市场活力；

三是各级政府越发重视：进入“十二五”时期，许多地方将发展文化产业写入了“十二五”规划；

四是科技与文化相结合，民间资本进入。

2、十七届六中全会：中国文化产业发展的春天来临

十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《决定》提出要建设社会主义文化强国的目标。推动文化产业成为国民经济支柱产业，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。

十七届六中全会，将成为中国文化发展的一个新的里程碑，中国文化发展将进入新阶段。国家文化部部长蔡武预测，按照目前平均增速估算，2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到5％，在全国范围内可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。
 
二、文化产业与文化事业，生产性与消费性文化产业区别

1、文化产业与文化事业的区别

理解文化产业发展的价值、驱动结构与发展模式，首先要正确认识文化产业与文化事业的区别。

文化事业是公共产品，以国家需要为转移，其生产资本由国家和社会提供，其结构多是政府部门的附属单位，一般由国家或地方财政提供经费维持其生产与服务活动，以寻求最高社会效益为原则。

文化产业则是市场生产商品，以市场需要为转移；包含出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，文化创意、数字出版、引动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业；以企业为主体，进行文化经营活动；以少投入、多产出、追求最高经济效益为原则；广泛吸收民营经济进入文化产业经营领域，是发展文化产业的重要战略。

2、生产性文化产业与消费性文化产业的区别

文化产业本身根据自身经营方式与提供给目标客户的产品形态不同，分为生产性文化产业与消费性文化产业。在文化产业开发的实际运作过程中，生产性文化产业与消费型文化产业往往密不可分，通过业态互补来实现综合开发、驱动城市发展价值提升的效果。