旅游小镇的建设标准与规划设计

在三部委发布的第一批特色小镇名单中，旅游小镇占到70%之多，第二批特色小镇名单中，旅游型和历史文化型的旅游小镇占到接50%之多，旅游小镇在特色小镇中是不可回避的话题。在绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会”上，绿维文旅特色小镇规划设计研究院副院长柴晓戈，在《旅游小镇的建设标准与规划设计》发言中，讲解了绿维文旅对旅游小镇有四个阶段的探索，详谈了对旅游小镇的认识和评价标准，并结合绿维案例对旅游小镇的开发建设提出了五方面要求。

以下是发言摘要：

我今天从四个方面给各位做分享，第一，绿维在特色小镇方面探索的历程；第二，绿维对旅游小镇的认识；第三，重点谈一谈旅游小镇的评价标准；最后在旅游小镇的开发和建设中，有哪些要求。

绿维文旅在旅游小镇的探索历程

绿维文旅作为“中国旅游与特色小镇开发运营平台”，对旅游小镇有四个阶段的探索研究。

旅游小镇的认识

一、旅游小镇概念解析

（一）定义

旅游小镇是指以开发当地具有价值的自然或人文景观为基础，以整体景区化为核心特质，以休闲核心为增长极，以旅游产业综合发展为目的的一种有效的、自然生长的、社会化的、政府支持与市场化的运作相结合的一种就地城镇化模式。

（二）核心要素

1、吸引核是旅游小镇存在的前提

旅游小镇的特色旅游吸引力体系应具有一定的文化、历史、艺术、科学、养生等价值的核心旅游实体、景观节点、旅游活动、建筑风貌、多样业态和特色生活方式。

2、以休闲产业的聚集为基础

旅游引导的小镇发展更多的是依靠旅游产业链中的休闲产业聚集，即休闲业态的多样化形成的旅游休闲业态发展结构。

3、旅居一体化的基础设施

旅游小镇与旅游景区、建制村镇的最大区别在于服务对象的复杂性，因此在构建旅游小镇时应充分考虑居民及游客的需求，构建生活化的服务系统。

4、社区参与和居民收益的最大化

作为推进新型城镇化的重要方式，应在吸引社区参与、带动就业、促进居民增收等方面有较强的作用。提升产业、扶贫扶农、促进效益是其建设的重要目的。

5、优质的人居环境

旅游小镇的人居环境应具备低碳环保，设施齐全，秩序井然，文化娱乐氛围浓郁，精神文明生活健康、丰富等特点。

6、高效的管理系统

旅游小镇管理相对复杂，应建立独立的专项管理机构，进行统一的综合管理，明确所有者、经营者和监管者，实现三权分离、有效制衡，提升管理效率。

7、完善的保障体系

旅游小镇的保障体系应包括城镇发展保障体系（教育、医疗、就业、住房等）、旅游专项保障系统（发展资金保障、旅游安全保障、医疗救援保障、营销体系保障等）。

8、较强的市场影响力

旅游小镇应形成特色主题，具备较强的旅游市场辐射力，休闲业态经营状态良好，游客抽样调查满意率较高。接待海内外游客达到一定规模 。

二、核心价值

旅游小镇核心的价值，其实是产城一体化发展的创新模式。打造旅游吸引核是旅游小镇发展的前提；构建休闲聚集中心，留下游客的消费；多业态的消费聚集结构需要大量就业人口，由此形成本地就业人口的聚集。

三、成长模式

1、核心吸引力的构建和游客量是休闲小城镇开发建设的前提；

2、休闲聚集是旅游小镇成长的关键；

3、泛旅游产业集群化是旅游小镇发展的主要形式；

4、居住发展带的形成是旅游小镇的核心基础；

5、城市配套体系完善是旅游小镇成长和建设的必要支撑。

评价标准制定

一、等级评价细则(构成）

旅游小镇等级评价细则包括《旅游小镇评分细则》与《旅游小镇的游客满意度及社区居民满意度评分细则》两部分。对于小镇的评分细则分为评分项和加分项。评分细则通过八大体系对旅游小镇进行评价：旅游小镇的发展基础、旅游产业的综合贡献、旅游产品的聚集程度和吸引力、旅游基础设施和公共服务休闲体系、社区参与程度与社区带动效应、管理与保障、环境与保护，创新技术运用等方面。

通过对旅游小镇的研究及国内相关类型评定指标的借鉴，得出旅游小镇评定标准，共七大项，1000分。加分项是100分，重点从国家政策帮扶和重点发展区域两个角度加分。旅游小镇的游客满意度及社区居民满意度评分细则。

图片来源：绿维文旅

旅游小镇的开发与建设

旅游小镇的开发建设有五方面要求：第一，走景区化的发展之路；第二，积极发展休闲消费的聚集；第三，宜居宜游的服务配套；第四，多样化的度假和居住产品的开发；第五，智慧化旅游小镇的建设。

以下具体介绍三方面：

一、旅游小镇旅游景区化建设之路

首先是吸引力项目的建设。需要休闲要素的完备、休闲要素的吸引力，要有大型的游乐，要有完备的活动或节庆，或者有比较完好、吸引人的生活方式，这些都是旅游小镇吸引游客的基础。

案例分享：

绿维现在规划的云南南华野生菌小镇，这个小镇的发展是双引擎结构，第一个是野生菌产业，第二个是野生菌的旅游结构。通过山菌王国童话乐园的项目，设计蘑菇城堡、蘑菇湖、蘑菇森林，以及很多游乐设备共同组成。并根据松露采摘的文化，设计了“保卫松露”的儿童体验型游乐活动以及“寻找松露”的室内产品；根据童话设计了爱丽丝之梦的主题游乐设施。通过以上产品的设计，共同形成了小镇亲子化、主题化的旅游吸引力项目，为小镇找到了产业支撑之外的旅游项目支撑。

第二方面，街区与风貌的打造。首先要注重打造有特色建筑形态、空间形态以及创新元素的应用，不能千镇一面，注重“原生性”和“鲜活性”，从如何延续本土特色建筑形态、如何通过场景实现 “乡愁”记忆、如何融入现代创新元素三方面着手。第二，旅游小镇的街区设计有三大理念：人车分离的街区交通、独特文化的景观要素、旅居结合的设施配置。第三，一个好的街区应该满足不同年龄、不同层次人群各种活动的要求，因此空间设计时必须相应提供宜人的街道尺度、合理的步行路线、舒适的街道家具。

第三方面，构建多个自然或文化的节点。形成非门票结构，包括入口形象、中央广场、景观小品、雕塑、景观构筑物、桥、亭、阁等，每个都形成观光结构和文化的承载。构筑非门票的结构形成几十个甚至上百个免费开放的文化节点，丰富街区的游览结构和吸引点。

总结起来，旅游小城镇入口可以采用单体建筑、雕塑式、古建式、建设群落式和广场式的五大设计形式。

绿维打造的春秋淹城景观式大门

对于广场的设计要考虑空间布局、照明配置、景观设计、服务配套、文化导入五大方面。重点打造休闲演艺广场、主题文化广场、旅游集散广场三类广场。

第四方面，构建多个自然或文化的景点。旅游小镇是一个开放性的结构，也要有门票结构，因为我们在深入挖掘小镇的文化特色差异化的基础上，要形成当地的博物馆、文化馆、故居或者民俗体验、特色交通方式等多个不同的收费景点，来丰富街区的游览结构和吸引力。

第五方面，打造夜间吸引核。最核心的是夜间秀场，并通过以上项目的一些建设，形成游览节目，白天的游线结构和晚上的游线结构。夜间吸引核的打造通常有四种方法：剧场、活动演绎、水秀、歌舞宴。

案例分享：

绿维为包头设计了一个老包头的历史文化街区，里面设计了一场大型的演艺“老包头记忆”。

老包头的历史文化街区

二、休闲消费聚集

1、旅游小镇业态的规划方法有“三步四法”。

三步即：现有业态调查、培育新兴业态、业态聚合聚集发展；四法即：要素聚集法、空间复合法、市场组合法、产业融合法。

2、对于原有12要素的业态，有很多种打造方法。

吃：小镇里面吃的形式、吃的内容、吃的过程都发生了重大改变。包括绿色生态餐厅、3D投影餐厅、歌舞宴、主题餐厅、古食谱体验等。

住：业态也丰富多样，可以是酒店、客栈、民宿、集装箱度假小屋、乡奢主题酒店等，越来越特色化、个性化的住宿业态，可满足不同群体的住宿需求。

行：现代高端（邮轮旅游、低空飞行、房车、游艇、山地火车）+传统特色（马车、狗拉雪橇等）+创新时尚游乐（机器人拉车、滑道等）业态…

游：各类景点、城市游乐、乡村游乐、亲子游乐……

购：购物体验化、文创化、情感化发展，在真真实实的用体验感和感情营造商业的吸引力，比如创意手工坊、文创体验基地等。

娱：娱乐有很多种，旅游演艺大爆发。

商：商务旅游、会议会展、奖励旅游等；拓展培训、游轮商务会议、游学、商务考察、会展考察等也有不同的业态组合和业态的方法。

养：从养生、养老，到养心、享老，人们越来越注重身心一体化的健康，通过五大旅居享老的模式，开发养的全新业态创新。

学：“旅游+教育”、修学、游学、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、夏令营冬令营、禅修、国学学习是小镇的业态。

闲：包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游业态和新要素。

情：包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素。

奇：包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新业态、新要素。

3、旅游小镇的业态配比，绿维通过研究基本上分为两类，一是旅游目的地型小镇业态配比，另一个是旅游服务配套型小镇业态配比。餐饮和购物业态是两类旅游小镇中占主体的业态，达到50%之多；住宿业态和游览业态在旅游目的地型小镇当中偏高；游乐业态和购物业态在旅游服务配套型小镇的占比偏多。

三、旅游服务配套设施

旅游小镇的服务配套建设要具备：一，便捷完善的城镇设施服务，包括道路交通设施、公用设施、公共服务。二，完善的旅游服务配套，包括集散中心、服务中心、标示导视系统、旅游厕所、停车场、小镇内部交通。三，智慧化城镇服务设施，旅游小镇应该通过物联网信息云平台，对大数据进行分析，提供精准化个性化订制服务，打造智能化旅游小镇，通过多级智能控制硬件统一接入物联网络，如智能路灯、智能井盖、智能垃圾桶、智能停车场、智能座椅、智能监控等，基于GIS进行可视化管理，实现小镇智慧式管理和运行。