峰会大咖 | 方明：特色小镇规划1521密码

方明院长确认出席8月12日-13日绿维文旅主办的首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会，并做《如何精心培育特色小镇》主题演讲！

以下是方院长对特色小镇规划的观点，先睹为快：

特色小镇建设目前持续受到各界关注，掀起了建设热潮，如何建设好特色小镇？规划设计成为了其中的重点。现在各地出现了简单照搬城市规划，把城市规划中不适合小城镇的大而全的规划手法引入特色小镇，按照园区手法、居住区手法去规划设计的比比皆是，这些不切实际的、不正确的做法，形成了错误的导向。

那么，特色小镇规划到底是什么？我根据自身参与特色小镇相关工作的思考和理解，认为特色小镇规划是集小城镇适用的产业规划、小城镇的人居环境规划及风貌设计、基础设施规划、文化挖掘研究、旅游规划、新技术的应用、体制机制创新和规划建设管理的行动计划为一体的综合规划，并在空间落地；是策划、产业、文化，在空间关系上的反映；是和传统的城市规划和小城镇规划注重空间或产业等几个方面不同的；是全新的、不一样的规划，不是传统意义上的空间规划；是一个麻雀虽小、五脏俱全的综合规划，是在城市规划中所不能也不宜叠加在一起的建设指引规划。

特色小镇规划主要包含以下内容：1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地。

1个定位策划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特色小镇的精准定位，进行充分的策划来支撑特色小镇发展；

5个专题研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专题研究和实施方案，保障特色发展；

2个提升：旅游和智慧体系两个提升规划；

1个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。

以上主要内容形成一个完整的特色小镇规划体系，系统解决特色小镇建设面临的问题，其中每部分的内容的关键又各有侧重。

1、根据资源禀赋做好精准策划

根据区位等资源要素进行综合分析，找出自身特色，组织好，精准定位。对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式、投资主体等内容进行明确定位和策划。

2、坚持精选产业、项目落地的理念

传统的城镇规划是留足城镇的发展空间，不以产业为重点；这次特色小镇规划要以产业为重点，特别要突出产业选择。产业选择主要是结合传统产业，发展适合小城镇的产业，小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等，不发展不适合落户小城镇的大规模制造业，在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。

重项目落地。找到有基础的产业项目，做精做强，在空间上落地。用地性质、开发强度、建设时序都要落地，在图纸上都要标注，并且这是特色小镇规划的重点内容。

3、注重营造美丽而有特色的空间环境

传统小城镇规划重视发展空间，对风貌考虑不足，不重特色。本次特色小镇规划既要考虑美，重视风貌，还要考虑特色，既要考虑空间的精准，又要注重美的营造，要注重打造有特色的人居环境，不能千镇一面。通过特色风貌，体现更高层次的追求。

有条件的地方一定要编制特色小镇城市设计或风貌设计专篇，对老镇区的外部环境、整体格局、居住街坊、商业服务、街道空间、建筑风貌、绿地广场等风貌要素提出提升方案。注重对传统文化元素符号、材质的提炼和应用。

4、规划复合高质量的设施服务并辐射周边

传统规划注重量的发展，忽视质的提升；更注重基础设施的完善，解决有无问题，忽视服务水平的高低；特色小镇规划注重高质量的、复合的公共服务设施和基础设施的规划，要加强设施建设，提升服务水平。基础设施基于服务圈的理论配置，要小而综，适合小城镇特点，达到一定标准，并辐射周围乡村和地区。