地方政府如何运营旅游产业

       目的地运营的政府投资旅游公共工程

目的地不是由景点、宾馆简单组合可以建成的，而是包含大量的需要政府投资或者给予特殊政策引资建设的内容。   

旅游公共工程，是政府进行旅游产业及旅游目的地商业化运作的投资内容，是落地点，非常重要。政府旅游产业运作，不仅需要行业管理与规划战略管理，必须实施投资性开发。   

但是，政府不能与社会资金争夺盈利项目，应该通过非直接盈利的公共工程投资，创造社会投资盈利的条件，形成旅游产业发展的基础，配置要素平衡，突破薄弱环节，达到整体快速发展的效果。这就是旅游公共工程的目的。   

旅游公共工程可分为五类：基础设施工程，游客中心、标识与信息系统工程，公共景观工程、社区教育与扶持工程。  

基础设施的作用毋庸赘述，包括道路、交通、土地、管网、能源等等，根据发展战略及规划，结合招商引资的需要，可以形成开发计划。   

游客中心、标识与信息系统，是目的地必须开发的公共项目。对于文化型、生态型、度假型目的地，游客中心的作用特别重要。标识是现场信息的直接表现；电子信息系统则是远程的信息渠道。

公共景观的打造，对旅游目的地而言，具有特别重要的意义。中国旅游正在从观光向休闲度假目的地转化，公共景，是休闲度假目的地的必备条件。以自然景观为基础的建筑与人文景观、绿化园林景观、休闲广场、步行街区、度假村、旅游小镇、旅游城市等等，都以出色的公共景观作为吸引游客的前提。   

社区教育与扶持工程，是政府促进社会资金、社区居民参与旅游产业建设的有效手段，是打造民俗文化、休闲环境、餐饮、购物、纪念品等等最有力的工具。

案例 : 阆中风水古城目的地打造的公共工程   

6 ＋ 10 公共工程，是指六大基础设施工程和十大支助扶持工程。公共工程是由政府出资，达到促进景观提升与文化挖掘的效果。   
六大基础设施工程： 

1、古城拆迁工程； 2、旅游交通工程； 3、古城入口广场――游客接待中心工程； 4、古城绿化休憩区工程； 5、休闲码头工程； 6、节点与标识小品工程。  
十大支助扶持工程：  

1、古城旧房改造修缮工程――对古城内高层楼房进行改造、对危房、旧房进行修缮，由政府、投资商、业主共同出资完成，形成支持奖励机制； 2、古城特色街区工程――对六大街区进行主题规划，要求业主及经营者按照政府规划的要求进行改造和发展，政府给予适当的支持； 3、卷帘门改造工程； 4、民俗大院扶持工程――鼓励发展民俗大院，对于民俗大院的主题、装修、陈列展示内容、经营理念，政府邀请专家讲课辅导，给予经济上的扶持，形成 100 家各具特色的民俗大院宾馆， 100 家民俗休闲大院；对民俗宾馆评级定星，给予定价支持；对民俗休闲大院进行年度评比奖励； 5、灯笼与灯会工程――鼓励民间制作各家不同的古街区小挂灯，形成独具阆中特色的灯笼文化和特色旅游商品；可以把阆中古城变成全国独一无二的灯笼之城，灯会之城；同时，各式各样的灯笼将成为最受欢迎的旅游纪念品，形成商业化和产业化的大发展； 6、复古店铺奖励工程； 7、盆景与天井绿化工程； 8、招幌牌匾美化工程； 9、街头民俗货车、货担项目――古城的市井气氛，仅仅通过店铺，是不可能达到效果的，民俗货车、货担，别具一格，活跃气氛，很受欢迎；建议设计几种不同的民俗货车、货担，进行推广使用；还可以特批街头卖艺，按规划要求进行管理； 10、游乐观光人力车项目。