旅游产业导向的新型农村社区研究

       编者按

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《旅游引导的产业集群化与新型城镇化》研究报告 成果节选(二)

旅游产业导向的新型农村社区研究

“农村社区”概念第一次在中央文件――《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题决定》中出现，自此，建设新农村、建设农村社区的活动在全国普遍开展起来，这其中以河南山东两省最为典型，两地因地制宜，创造了许多新型农村社区建设模式，逐渐改变了农村经济发展结构，产生了巨大的社会影响。党的十八大工作报告指出新型农村社区建设是实现新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调发展的重要抓手，因此要充分发挥新型农村社区战略基点作用。

作为《旅游引导的产业集群化与新型城镇化研究报告》的重要构成之一，本文将基于新型农村社区的特征，重点探讨旅游引导下的新型农村社区的打造手法及重要模式。（本文已于2013年1月11日，在中国旅游报第10版刊载，欢迎阅读。更多研究成果，敬请持续关注。）

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新型农村社区的概念和内涵

（一）乡村社区（传统农村社区）

中国传统的农村社区，一般是社会学角度的定义，是指以一定的地理区域为界线，以农村居民为主体，以农业生产为经济活动基础，具有血缘、地缘关系，社会关系较封闭，设施、组织制度完善的农村社会生活共同体。农村社区有别于城市社区，其基本职能是为其他功能区服务的农业；其基本单位是村落，是由村民居住点为中心，将各类临近的服务设施联结起来的相对独立的范围或者地理区域。

（二）新农村社区

新型农村社区，就是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体(也称为“中心村”），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。新型农村社区，不同于传统的农村社区，不仅以农业产业为基础，还将产业集聚、工业发展、服务业发展与农业农村发展衔接起来，是现代城镇体系的重要组成部分。他既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而重点在于改变农民生活和生产方式，提升农民生活质量，集约节约用地，调整优化产业结构，发展农村二、三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活，共享经济发展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。

新型农村社区有六大显著特征：

1、基础设施城镇化：新型农村社区要具备低于建制镇的城镇化基础设施系统，即饮水、电网、供气、供热、交通、通讯、生态污水处理、垃圾处理等硬件设施配套；

2、公共服务社区化：公共服务和百姓民生最为关切，特别是医疗、教育、文化、警务等公共资源直接进入社区，服务社区居民；

3、社会管理社区化：社区化管理重点指社区服务的提供、社区保障的建设、社区组织的发展；

4、生活方式市民化：农民就地实现城镇化，彻底转换身份，从农民变成市民，享受市民的福利待遇，特别是在金融、福利保障、社会制度等软件配套方面；

5、产业结构现代化：农村产业结构要进行合理化调整，向现代化转型升级，打造新型现代农业，合力提升加工工业，重点增强服务业，加大三大产业的融合力度，并开发新的产业形态；

6、就业结构城市化：农民向产业工人、股东、业主的角色转换，其收入不仅包括薪金，还包括股金和租金等，收入来源多样化。