【云南】云南桥头堡领舞2011区域规划

    2月11日，云南旅游（002059.SZ）、丽江旅游（002033.SZ）等开盘高开高走，截至当日收盘，云南旅游强势封住涨停。其背后的利好消息就是已经上升为国家战略层面的云南“桥头堡”规划。在此规划中，旅游业被列为了云南省重点扶持的先导产业。
   
    早在两个月前的全国发展改革工作会议上，国家发改委主任张平就提到，2011年要尽快出台云南“桥头堡”、成渝经济区等规划和政策。根据最新消息，除了上述区域振兴规划外，内蒙古区域、京津冀都市圈、河北沿海地区发展规划、东北十二五振兴规划等都正在酝酿中，有望陆续亮相。

创东西双边开放格局

    “‘桥头堡’规划的出台意味着我国的对外开放的格局将发生变化，由单一的东南沿海开放转为向沿边的西部开放，以此拉近东西差距。”参与起草该规划的云南省东南亚研究所研究员陈铁军告诉记者，由云南省编制的桥头堡规划已经递交到国家发改委，目前国家发改委正在牵头制定《支持云南省加快建设我国面向西南开放桥头堡的指导意见》(简称《意见》)，将于本月内出台。

    全面建设中国面向西南开放的桥头堡，已经成为云南省“十二五”期间发展的重要内容。　　“十二五”期间，云南将积极构建开放合作平台。深化与东南亚、南亚的全方位开放合作，积极融入中国―东盟自由贸易区，持续提升与大湄公河次区域和孟中印缅次区域合作的层次与水平。建立和完善云南与其他国家的双边合作机制。稳步推进教育、医疗、体育等领域的对外开放合作。

    陈铁军介绍，目前，国家层面对云南桥头堡的定位和总体目标已经划定，即成为我国面向西南开放的国际大通道、沿边开放开发的合作试验区和实施“走出去”战略的先行区、外向型特色优势产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区，以及西南重要流域的生态安全屏障。

    受“桥头堡”规划的吸引，2010年1月至10月，1411家港企已经率先在云南投资兴业，主要投资领域为制造业、农业、批发零售业和房地产等。其中包括新世界集团、瑞安集团等知名港企。

    而作为“桥头堡”建设的排头兵，投资昆明也成了各路投资者的首选。分析人士介绍，在房地产板块，未来昆明住宅开发的热点将集中在安宁和呈贡；商业地产的开发热点将向白沙河、海口、寻甸、石林、抚仙湖、轿子雪山等处转移；工业地产的开发则继续在高新区、经开区和团结乡等地深入。

    云南泰兴隆房地产（集团）开发有限总公司常务副总经理顾刚介绍，目前出现了不少开发商向商业地产、旅游地产转型的趋势，“最明显的就是不少昆明的开发企业向西双版纳、腾冲、大理等州市转移”。

多个区域规划蓄势待发

    除了上述云南“桥头堡”规划外，记者了解到，成渝经济区、内蒙古区域、京津冀都市圈、东北十二五振兴规划等都在酝酿中。

    新的发展需要新的支撑点，而区域经济的协调发展将是重要支柱之一。2009年，国务院先后批复了海峡西岸经济区、关中―天水经济区、辽宁沿海经济带等7个区域规划，数量是过去三四年的总和。2010年，区域规划各地开花，海南国际旅游岛、皖江经济带、山东半岛蓝色经济区等规划陆续被国务院批复。

    进入2011年，多个区域规划蓄势待发。在东部地区经过多年领跑而集体调低GDP增速之际，GDP增速已连续多年超过10%的西部地区，将继续保持GDP领先增长势头。未来中西部地区将是我国工业化、城镇化的主战场。

    除了“桥头堡”规划外，据最新消息，酝酿多时的成渝经济区规划也即将正式出台。四川省省长蒋巨峰近日在该省两会上所作的《政府工作报告》中提到，2011年四川将启动成渝经济区发展规划，加快推进“一极一轴一区块”建设。“十二五”期间，四川和重庆将紧密合作，把工作重点放在成渝经济区建设上，形成一个双核经济区。

    内蒙古地区，呼包鄂经济一体化战略已经浮现。2010年8月，由国家发改委牵头、40多个部门近170人组成的联合调研组前往内蒙古，为国家出台相关区域振兴规划开展专题调研。随后，关于规划将要出台的预期不断升温。

    内蒙古自治区主席巴特尔在近日召开的自治区两会上透露，内蒙古将着手研究制定《呼包鄂经济一体化发展规划》，争取在交通通讯、信息资源、金融服务等一体化发展上取得新突破。

    2010年曾多次传出关于京津冀城市圈发展规划已进入审批的消息。据国家发改委最新消息显示，目前该规划仍处在“抓紧编制”阶段，作为重要的区域规划之一，今年该规划也有望亮相。

    近日，国家发改委东北振兴司组织召开了专家座谈会。东北振兴司巡视员武士国在会上透露，于2010年10月份全面启动编制的《东北地区“十二五”振兴规划》，将在3月底前定稿。