中国湖泊旅游发展的现状、问题与对策

       中国湖泊旅游发展的现状、问题与对策

    综观我国目前湖泊旅游实践中出现以上问题，主要是由两个方面的原因引起的：一是外部原因。主要表现为目前我国地区经济发展不均衡；开发者和游客的环保意识较差；国内旅游市场仍处于从过去的单纯观光型到休闲度假型的转型阶段；以及缺乏对湖泊旅游的深入研究、规划等。二是湖泊旅游自身发展中的问题。如湖泊旅游的概念和实践在我国尚处于起步发展阶段，尚不成熟，缺乏经验；地方政府和投资者对旅游开发和保护的关系普遍认识不清；设施设备和专业人才的缺乏等。
    国民经济的快速增长，人民生活的普遍提高以及休闲时间的延长促进了国内旅游业的迅猛发展，旅游度假正逐渐成为人们的一种休闲时尚。而随着我国可持续发展战略的实施、环保意识和绿色消费潮流兴起、环保新技术不断被应用到湖泊旅游的开发和经营过程，会同时刺激国内和国际旅游业的发展。同时，北京申奥成功、上海获得世博会举办权等将进一步带动中国旅游业的发展。这意味着全国旅游业在未来将快速发展，同时也会对湖泊旅游发展提供巨大的市场空间。这种形势的发展必然要求我们以积极的态度，有针对性的提出相应的对策和创新措施，笔者认为在这方面应该做好以下几点：
    1.构建湖泊旅游发展的利益驱动机制
    在用于旅游开发的有些区域，国家或者各地相关管理部门作为执法机构对湖泊旅游开发进行监管，防止资源的不合理使用和破坏；湖泊部分区域的经营由企业承担，企业旅游收入部分回馈给当地以求获得当地政府和社区的支持；管理机构通过增加当地人管理旅游的权限更多的吸纳当地居民参与湖泊旅游开发；国家在相关的政策上给予倾斜；企业在管理部门的环境要求框架内对旅游者进行规范；管理部门对环境质量进行监测和检查；旅游者在享受企业提供的湖泊旅游产品的同时遵守行为规范，在湖泊旅游过程中培养保护的意识。
    2.加强湖泊旅游立法，进行科学规划
    在现有的自然保护区、森林公园等的立法基础之上，要建立有关湖泊旅游开发和监管的法律法规。在湖泊旅游区的管理方面，应加强管理审批和环境管理。在湖泊旅游规划方面，要有具有专业水准的旅游规划队伍，在规划过程中要注意听取各利益主体的意见，并在规划中得到协调。在湖泊旅游规划之前，要进行可行性研究，对旅游资源价值和市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估，制定符合湖泊旅游目标的土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划。
    3.建立湖泊旅游开发和经营模式
    进行湖泊旅游开发和经营的企业不仅是直接利润的追逐者，还要把环境保护目标纳入企业战略目标，并做好承担环境成本的准备，对资源的可持续发展产生推动作用。在湖泊旅游企业的开发、筹资、税收等方面，政府应给予相应政策上的扶持。政府还可以出面争取国际机构的援助，采取更加有效的鼓励投资政策，把企业对环境保护的收益转化为特许经营权，从而形成开发和保护的良好循环，产生良好的外部性作用。
    4.尽量争取当地社区和居民支持
    湖泊旅游区的开发要带动地区经济可持续发展，就不可能在开发和经营中把当地人排除在湖泊旅游开发之外。吸纳当地人参加湖泊旅游开发和经营，是决定湖泊旅游开发成败的关键。当地人不仅要能够参与湖泊旅游的开发和经营，如当地人参与住宿接待、发展特色交通、旅游购物以及参与反映当地文化特色的旅游项目等，还要在湖泊旅游的开发决策时考虑当地人的意见。
    5.建立旅游从业人员培训体系
    由于湖泊旅游开发和经营对专业化的要求较高，这就使得建立湖泊旅游从业人员的培训体系显得尤为重要。教育培训成为当地劳动力就地转化的重要桥梁和当地社区真正参与的重要环节。
    6.加强游客管理，进行湖泊旅游的环境保护教育
    目前我国旅游者的环保意识不强，很容易对湖泊资源造成破坏，必须加强游客管理：第一，利用门票等经济手段、利用线路设计、分区规划等技术手段对游客进行引导。第二，借助景区的宣传栏、宣传画、演播厅、书籍、手册指南以及导游解说系统对旅游者进行环境教育。第三，湖泊旅游区建立一定的法律、法规、制度，对旅游者的行为进行约束。
    7.建立湖泊旅游规划和指导的辅助系统
    湖泊旅游作为专业性的旅游形式，一方面，应随着环保产业的进步，不断地进行技术革新，把环保产业的新技术应用到湖泊旅游开发中去。另一方面，为保证把旅游对湖泊环境的影响降到最小，要不断地进行环境的检测、研究和比较。湖泊旅游科研机构作为研究机构，不可能长期驻留景区进行经营，因此，要建立湖泊旅游专家规划和指导的辅助系统，其具体做法为：建立湖泊旅游区与湖泊旅游研究机构之间的良好联系；加强湖泊旅游管理部门同研究机构的联系。
    8.针对度假旅游的需求，发展湖泊体验旅游
    随着旅游经济的飞速发展，旅游消费能力的飚升，人们的消费观念正悄然发生变化，“体验式旅游”正悄然升温，并成为现代旅游最具开发潜力的部分。湖泊旅游度假区的建设关键就是要丰富旅游产品，根据地域资源和游客的消费需求，多开发出一些体验性质的旅游度假产品，增加参与性的活动，让游客亲自参与追求一种生活方式的体验，分享一种旅游心情，真正感受到旅游之中的乐趣。
    另外，为了较好地解决湖泊旅游发展的问题，帮助更多的湖泊找到一条属于自己的成功之路，避免湖泊旅游资源的浪费，推动中国湖泊旅游业的健康快速发展，由千岛湖风景旅游管理局发起的，与中国旅游协会、浙江省旅游局、浙江大学、中国旅游报社、浙江大学管理学院、淳安县人民政府、世界休闲组织、2006杭州世界休闲博览会组委会、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院等单位共同举办的“2005中国国际湖泊旅游论坛”，将于2005年9月23日至26日在美丽的杭州千岛湖畔拉开帷幕。此次论坛旨在为国际湖泊旅游业的发展提供交流和探讨的平台，借鉴国内外知名湖泊旅游开发和保护的成功经验，提升国内湖泊旅游区的规划开发与经营管理能力，促进湖泊旅游产品和休闲度假设施的创新，最终推动整个湖泊旅游的持续、健康、快速发展，这将是对当前国内外湖泊旅游发展进程的一次大盘点。