中国湖泊旅游发展的现状、问题与对策

       中国湖泊旅游发展的现状、问题与对策

我国是一个湖泊资源大国，湖泊资源非常丰富，现有湖泊2万多个，总面积91000余平方公里,占国土面积的0.95%。按地理区位分为五大湖区，包括东部平原湖区、青藏高原湖区、蒙新高原湖区、云贵高原湖区和东北湖区。
    作为水体旅游资源的一种，湖泊旅游已发展成为旅游业的重要组成部分。随着近年来观光旅游和休闲度假旅游的兴起，以观光游览、水上运动、游船休闲和湖滨酒店度假为代表的湖泊旅游开发，更是为湖泊旅游带来了前所未有的发展机遇。
    目前我国大多数湖泊都开始在进行旅游开发，截止2004年，国内主要依托湖泊进行旅游开发的A级旅游区（点）就有90家，其中AAAA级27家、AAA级7家、AA级51家、A级5家。但是国内大多数湖泊型景区仍处于发展的准备期、观望期和突破前期，并且由于惯性思维的根深蒂固，以及人文习惯、文化观念、地域民情及前期粗放型开发建设的限制，使得中国大部分湖泊仍以观光旅游为主，且发展速度不平衡，与世界著名湖泊的旅游开发相比存在着较大的差距，并存在着诸多问题。这些问题主要体现在如下10个方面：
   1.水资源和环境污染
    我国的湖泊资源虽然丰富，但由于经济发展、人口膨胀与不合理的开发利用，越来越多的湖泊走向富营养化，湖泊生态系统结构破坏、功能退化，水质性缺水日趋严重，并造成巨大经济损失。尤其严重的是一些浅水湖的污染，如太湖、巢湖和滇池等。
   2.房地产化和城市化
    目前我国国内湖泊旅游开发中建起了不少度假村和度假酒店，却普遍存在着功能配置不完整的问题。究其原因，还在于房地产经济热的冲击。这种冲击在一定程度上模糊了湖泊旅游度假区开发与房地产开发的区别。有的湖泊旅游度假区误将度假区开发规划等同于城市建设规划，出现了湖泊旅游度假区与滨湖城市模式的错位。
    3.土地归属存在交叉
    目前湖泊旅游开发建设中存在的一个重要问题是土地问题，也是制约湖泊旅游发展的痼疾。土地紧缩政策以及土地出让和占用价格过高等问题，增高了投资者的进入门槛。另一个是许多湖泊的开发使用权归属不同地区和单位，它们在开发思路及经营理念上很难一致，又缺乏统一管理，根本无法进行可持续性开发。

4.相关产业配套滞后
    旅游业是一个集旅游的六大要素为一体的产业群体，需要相关产业的配套和支持，但目前国内湖泊在这些方面略显不足，旅游功能不够完善，致使旅游资源开发效益差。例如，游船艇档次亟待提高；旅游餐饮、旅游商品地方特色不明显。湖泊的旅游交通运输条件相对较差也构成国内湖泊旅游业快速发展的另一瓶颈。
    5.旅游产品相对单一
    目前国内湖泊旅游产品和接待设施只能满足游客的观光需求，缺乏休闲度假的基础设施和旅游产品，无法满足游客日益增长的个性化、多样化的需求。开发项目种类单一，绝大部分仍是观光型产品，且景点规模小，文化品位不高，难以满足现代旅游者的需求。
    6.国际化水平还不高
    近几年，国内湖泊接待境外游客数量虽不断增多，但所占旅游总量的比例依然很小。有些湖泊虽提出要突破传统的发展模式，开拓国际客源，按照国际标准为游客提供旅游产品和服务，加速国际化进程，但呈现的却只是“打国际牌，吃国内饭”的格局。面对日益激烈的旅游市场竞争，湖泊旅游要把国际化发展思路转变为实际行动和实际效果，实现旅游产业“转型增效、协调发展”。
    7.淡旺季发展不均衡
    由于地理位置、地域气候、旅游资源、与客源地关系等方面原因，大多数的旅游区都存在着明显的淡旺季失衡问题，湖泊旅游目的地当然也不例外。游客大多集中在旅游旺季，而在其它月份的旅游淡季游客数量相对较少。虽然我们也应该正视淡旺季失衡问题，淡季毕竟是淡季，我们不能指望它象旺季一样，但也要想办法尽量减少淡季的损失，做到“淡季有活动、旺季有高潮”。
    8.管理经营体制不顺
    从国内外湖泊旅游发展经验看，成功的湖泊必须建立一个专门的组织管理机构，特别是在湖泊旅游规划和建设方面需要政府部门协调参与，同时这个组织机构中还要有各方面的旅游规划设计院专家和技术人员，就目前国内许多湖泊并没有专设的管理机构，他们多采用属地乡镇管理，发生扯皮的事情也屡见不鲜，致使湖泊旅游规划开发进展缓慢。
    9.旅游规划相对滞后
    湖泊旅游发展要以规划先行为原则，形成统一规划，分布实施，滚动发展的良性循环状态，要在继续巩固观光旅游产品的同时，加快发展旅游度假区的建设。同时借鉴国外湖泊旅游开发建设管理经验，依据资源特点和市场需求进行规划建设，起点要高。但国内许多湖泊旅游开发大多对此不够重视，有些则是先开发后规划。
    10.重复建设问题突出
    我国湖泊旅游产品结构由观光型到观光度假结合型再到度假型转变，需要走相当长的一段路，绝不是几个湖泊旅游发展成功了就能解决问题的。一些有条件的湖泊可以开发观光旅游、休闲度假旅游、体育旅游、探险旅游等多种形式的旅游产品，但都要以自身资源为基础，形成特色，切忌一哄而上，盲目赶潮。但是，在国内湖泊旅游开发中，许多湖泊不管有没有经济实力、有没有客源就一哄而上，其结果当然是劳民伤财浪费湖泊资源，这方面我们已有太多的教训。