体育小镇评定标准的制定思路

依托于体育产业、健康产业及休闲运动产业良好的发展前景，集产业发展、体育消费业态聚集及城镇化发展为一体的体育小镇，成为特色小镇发展大潮中的引领者，发展空间巨大。为有效指导体育小镇的规划设计、产业发展、运营创建，绿维文旅联合全联发地产高会体育产业分会、中奥集团，制定了《体育小镇评定标准》，期望能够为特色小镇的有效推进贡献一份绵薄之力！

特色小镇是一种产城乡一体化的创新发展模式，是就地城镇化的发展架构，得到了政府的大力支持，也受到了资本市场的追捧。有一类特色小镇，依托自身产业及相关产业良好的发展空间及趋势，聚集了旅游、文化、健康、养生、互联网等元素，并与城镇发展结合，成为了这一发展大潮中的引领者，这就是体育小镇。

《关于大力发展体育旅游的指导意见》提出，到2020年，将在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地等，体育旅游总消费规模突破1万亿元。虽然目前我国体育小镇数量还较少，但在国家相关政策的支持下，体育小镇作为体育旅游发展的一种重要业态，未来3-5年将出现井喷式发展。基于这一发展态势，我们认为，在贯彻国家关于特色小镇相关要求的前提下，《体育小镇评定标准》的制定很有必要，也必须要做。

一、标准制定的意义

体育小镇评定标准的制定，有着重要的理论意义和实践意义：

从理论上来讲，在体育小镇评定标准的制定过程中，引入了产业经济学、城市规划等相关理论，并对体育小镇的要素、发展模式、规划手法等进行了详细的研究，丰富了体育小镇的理论体系，同时也为其他特色小镇的发展提供了理论借鉴。

从实践上来看，体育小镇评定标准的制定，将对体育小镇的健康持续发展起到重要的指导与规范作用，有效的引导体育小镇的规划设计、产业发展、运营创建。对于还未建设的体育小镇来说，这一标准将是其开发建设的导则，对于已建成的体育小镇来说，这一标准将为其提供明晰的提升改造方向。另外，通过评级、监督复核等流程的设定，这一标准的执行，将对真正要发展体育小镇的政府或企业起到激励作用，而对打着开发小镇的幌子，实则进行地产开发的企业，起到甄别及监督作用。

二、标准制定的技术路线

本标准的制定从总体上来看，主要有四大项重点工作：

第一，体育小镇概念内涵、特征、发展要素、发展架构、发展趋势等的研究

选取足够量的国内外体育小镇样本，深入进行概念内涵、发展路径、产业体系、运营机制、成功经验、发展趋势等方面的研究与分析，从中总结体育小镇应具备的要素及要求，为标准中指标层的建立打好基础。

第二，国内相关评定工作的梳理与借鉴

深入解读并梳理国家及地方特色小镇、国家级相关城镇、组织认证类小镇的评定标准及文件，从评定流程、评定指标、评定方法、评定机制、验收认定、奖惩措施等方面，总结借鉴经验，从而保证体育小镇评定标准的可操作性。

第三，体育小镇评价标准体系的构建

结合以上两个层面的分析，在完整系统、分类指导及重点突出的原则下，分别从纵向结构和横向结构两个方面对评价标准体系进行构建。纵向结构是对评价工作的各阶段进行设计，如：申报标准、初审标准、复审标准、发展建设标准、定期评价标准、验收标准等。横向结构是指按照体育小镇的发展构成要素进行专项评价体系，如：产业发展评价标准、城市基础设施及公共服务设施评价标准、运营管理评价标准、综合效益评价标准等。另外，需按照不同分类的体育小镇，给出具有针对性的加分项。

第四，体育小镇评价标准实证案例应用及修订

选取不同类别的试点，对以上形成的评价流程、机制及标准进行实证，并就分析评价结果发现的问题对标准体系进行调整和完善，最终完成体育小镇发展评价标准研究。

三、标准制定的原则

绿维文旅认为，体育小镇作为一个以体育产业为主导及特色的旅游景区、产业聚集区、新型城镇化区三区合一的综合发展架构，其评定标准应站在促进区域经济发展的高度，兼顾产业发展、城镇化发展、休闲业态发展、乡村发展等，形成一个反映产城一体化及就地城镇化的评定标准：

第一，围绕着生态的、可持续的、宜居的、宜游的、宜业的、能够带动农民致富和发展的、能够提升小镇生活水平的、能够实现就地城镇化发展的目标去界定；

第二，应强调体育产业及其相关产业对城镇发展与区域经济发展的带动作用。这一带动作用体现在对乡村、对村镇结合部、对城镇文明建设、对就业人口、对环境提升等多方面；

第三，城镇建设需要生活和旅游两个目标一体化。公共服务设施和基础设施，不仅要满足景区化，还要满足生活化，满足产业发展，满足城镇发展；

第四，体育小镇的开发需要强调休闲业态的聚集，尤其是夜间消费业态的聚集。只有将人留下来住宿、消费，才能真正实现体育产业与旅游产业的叠加效应。

第五，应强调对地方特色文化的传承，实现“一镇一貌”。唯有独特的城市肌理，对当地传统文化的挖掘与保护、继承与发展，才能体现地方性与唯一性，才能打造独具风情的吸引核，形成富有吸引力的城市风貌与城市品牌形象。