林峰院长谈消费对新型城镇化的带动作用

2014年1月10日，林峰院长受邀参加由中国旅游研究院、成都市政府主办的“2014中国城市旅游发展战略研讨会”。在发表“新型城镇化对城市旅游的新要求”主题演讲，阐述旅游与新型城镇化、与城市化和城市发展的关系后，林峰院长还在圆桌研讨上探讨了消费对新型城镇化的带动作用。

圆桌研讨精彩观点摘录：

一、新型城镇化以人的消费能力升级和生活水准提升为目标

2013年召开的中央新型城镇工作会议对“新型城镇化”有一个明确定义，即城镇化是一个自发的生长过程，并不是政府作为抓手强制性地造出来的一个城。因此，其发展应定位于以市民化为核心、以城市群结构为重要形态、以实现人的消费能力升级和生活水准提升为目标的一种发展结构。

二、释放消费能力是新型城镇化要解决的核心问题之一

旧城镇化更多的是在加工业、重化工业等工业带动下的城镇化，对环境的破坏污染大。在消费成为拉动经济增长的主要动力前提下，新型城镇化应转向靠消费产业拉动，因此消费能力必须大规模释放。另外，旧城镇化最大的问题是城乡二元结构太过明显，让农民进了城但不能成为城市人口，仍然得不到很好的社会保障，从而不敢消费。从社会学角度来看，这实际上造成了社会的割裂，极不合理。新型城镇化的提出，将对人的尊重作为前提，对消费进行革命性释放，其经济价值和社会学价值都非常大。

三、消费带动城市发展的三种结构

在消费带动城市发展方面，我们主要概括为以下三种结构：

一是超大型城市。在这些城市中，商业本身正在成为聚集消费的核心。原来销售物品的购物中心，正逐渐转化为城市休闲消费客厅，转化为休闲聚集的场所，转化为游乐、文化、养生的聚集场所。依靠旅游形成城市消费聚集的创新结构，成为大型城市非常重要的一种升级发展结构。同时，大型城市周边也形成了环形城市带的发展模式，即休闲卫星城。这些城市中心的休闲聚集场所以及周边的休闲卫星城发展模式都构成了消费对大型城市的带动结构。

二是大型景区。景区形成的人口聚集，带动城市的聚集。5万人的游客量就能形成一条小街，30万的游客量，就能形成一个街区，如果达到50万游客量，就能形成一个小镇，而100万的游客量，就能形成一个城市。另外，由一天的观光游到两天三天的休闲度假游的旅游方式的转换，促进着城市结构的升级，一大批以旅游为主导的城市正在发展起来，这就是由游客量聚集形成城市的模型。

三是休闲小镇。旅游通过人的搬运实现消费的搬运，并在异地形成消费聚集。过夜游客能为目的地带来翻倍的收益结构，最终带动整个目的地消费产业的扩张。这种以夜间消费为主题的休闲小镇聚集模式，成为旅游城镇化的核心架构。

主题演讲精彩观点详见：林峰院长谈新型城镇化对城市旅游的新要求