昆玉旅游文化产业经济带规划

一、项目背景

建设昆玉旅游文化产业经济带是云南省落实国务院《关于加快旅游业发展的若干意见》和《关于支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的指导意见》，实施西部大开发战略的重要举措。是响应十八大号召，积极推进城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步协调发展的重要措施。在昆玉旅游文化产业经济带总体规划中，绿维创景因时制宜地运用旅游引导的新型城镇化模式指导昆玉的规划编制。

二、问题与突破

昆玉旅游文化产业经济带存在着旅游带动的城市化不足、区域发展不平衡、旅游带动的产业融合不充分、旅游产业布局不合理等众多的实际问题，尤其是在城市化建设方面，未能带动城镇村的旅游化发展，旅游综合体布局相对集中，未能形成城市化带动。

因此在本规划中，绿维创景依托泛旅游产业发展，以旅游休闲度假引导新型城镇化的快速升级，构建创新的城镇体系结构，形成国际旅游城市、特色旅游城镇、旅游小城镇、休闲小镇、旅游综合体及旅游新农村社区为鲜明特色的旅游引导的新型城镇化体系建设，把旅游开发与城镇化建设、新农村建设紧密结合起来，从而实现旅游引导下，区域综合发展的目标。

三、昆玉新型城镇化发展模式

在旅游引导的新型城镇化理念指导下，以同城化发展为核心主线，通过城市升级、休闲度假升级，实现昆玉地区同城化发展，打造昆玉休闲度假城市群；在同城化发展的基础上，一方面以旅游为引擎，构建“旅游城市+旅游城镇+旅游综合体+旅游新农村社区”四级结构并存的昆玉新型旅游城镇化体系，另一方面在“交通导向、产业带动、同城化推进”的动力引导下，形成昆玉旅游经济带结构，从而共同构成昆玉新型城镇化发展架构，推动昆玉地区城市化发展进程，促进区域经济快速发展。

（一）昆玉同城化发展

昆玉同城化是基于新型城市群的同城化，是滇中城市群四城呼应（昆明、玉溪、曲靖、楚雄）的同城化，不是一个城市内部不同区域的同城化，而是一个城市群内部不同城市之间的同城化。

在这个城市群同城化结构中，以旅游为核心形成的昆玉旅游文化产业经济带，是旅游导向下的休闲度假城市群同城化，是滇中城市群强聚集的同城化中心。昆玉同城化的实现，将加快滇中城市群发展，打造滇中经济圈同城化典范，提升滇中城市经济圈的竞争力和辐射带动力。

昆玉同城化发展格局将依托昆明主城区和玉溪红塔区形成核心发展轴；依托十二城形成同城化支点；依托滇池、抚仙湖、星云湖形成同城化中心区。依托“点――线――面”的立体发展结构，构建昆玉同城化发展格局（见图2）：

? 同城核心轴――以昆明主城区和玉溪红塔区两个核心城市为基点，构建昆玉同城化核心轴，加强昆明、玉溪两市之间的同城化进程，以此为基础，以交通发展为串联，强化昆明与周边城镇、玉溪与周边城镇的同城化。
? 同城化十二城――以澄江、晋宁、江川、弥勒、建水、通海、石林、安宁、华宁、宜良、嵩明、寻甸十二个城镇为支点，形成同城化发展的整体架构，以交通为纽带，以旅游产业发展为导向，实现十二城与两核之间的同城化发展，推动昆玉旅游文化产业经济带的全面建设。
? 同城化中心区――依托旅游产业发展，以五湖为核心，强化五湖周边主要城镇的深度同城化，以昆明主城区为中心向南延伸，以玉溪红塔区为次中心向东延伸，以交通发展串接滇池东岸、阳宗海西岸、抚仙湖西岸、星云湖西岸、杞麓湖北岸，形成湖间带发展区，打造多条快速通道，以此作为强有力的同城化中心区，强化昆玉地区同城化发展结构。

（二）昆玉新型城镇化体系

依托旅游产业经济带动，构建“昆玉城镇新体系”，形成“两心 十二城 六十综合体 带状连片区”的发展格局，完善“中心城区――副中心区――卫星城（中心镇）――建制镇――综合体――新农村社区”的新型城镇体系结构。并将规划体系延伸覆盖到旅游带中，形成“结构合理、功能互补、网络完善、产城融合”的田园城市空间布局。

两心――昆明主城区与玉溪红塔区，一主一次两大核心城市，重点布局高端城市功能；
 十二城――十二个旅游城镇（澄江、晋宁、江川、弥勒、建水、通海、石林、安宁、华宁、宜良、嵩明、寻甸），提升综合服务功能；
旅游小城镇――依托两心十二城，开发一大批旅游小镇，包括建水县临安镇、安宁市温泉镇、安宁市八街镇、通海县秀山镇、官渡区官渡镇、建水县西庄镇（团山村）、晋宁县晋城镇、盘龙区双龙乡（野鸭湖）、石屏县宝秀镇（郑营村）、新平县嘎洒镇、禄劝县转龙镇、嵩明县杨林镇、澄江县龙街镇、澄江县阳宗镇、澄江县海口镇、昆明市西山区团结乡、五华区沙朗乡、东川区阿旺镇、寻甸县柯渡镇、石林县圭山镇、宜良县汤池镇、华宁县青龙镇等；
休闲聚集小镇――为旅游综合体中的一个类别，依托旅游项目形成非城镇化休闲聚集区，打造四大休闲聚集小镇――抚仙古镇、阳宗海草甸海小镇、大鱼村休闲小镇、马家河休闲小镇；
新农村旅游社区――围绕中心城市和旅游小城镇，打造若干个旅游导向型新农村社区和旅游化村落；
旅游综合体――围绕五湖及其他旅游资源，打造若干个休闲小镇和旅游综合体，成为游客聚集中心。综合体由景区+休闲与社会服务+居住（农民拆迁本地安居+工作人群定居+度假与养老居住+流动游客居住）构成，形成功能完善的旅游产品。

（三）昆玉旅游经济带

针对昆玉旅游文化产业经济带的实际情况，以加快推进滇中城市群建设为核心，以推进新型城镇化为目标，以促进昆玉旅游产业发展为重点，依托交通发展条件的不断优化，在交通导向基础、旅游发展基础和同城化发展的区域带动基础的综合作用下，以同城化带动和交通带动的区域为经济带的核心主线，带动周边区域实现联动发展，形成带状发展格局和成片发展结构，打造以旅游产业为支撑，以泛旅游产业融合发展、产业集群化发展为途径，以旅游发展带动区域经济的转型和产业结构调整，实现健康可持续发展。

昆玉旅游经济带的发展模式主要是通过沿路的二级道路系统、片区项目配套与片区整合、区域间联动，形成沿路的片区发展、环湖的连片发展和城市的延伸发展，通过这三个层次的构建，依托道路系统，由点串线，进而依托城市的辐射发展，由线到面，实现“点、线、面”的全方位发展，体现并突出旅游经济带的带状格局和发展结构。