旅游与就业政策专题研究

绿维创景2009-03-23

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前言

（三）相关案例

1、政府案例

（1）焦作山水润民生

2007年7月20日，《光明日报》在头版头条以《焦作山水润民生》为题刊发通讯，深入解读了焦作旅游快速发展带来的和谐效应。

焦作市以打造焦作山水旅游品牌为目标，以创建国家A级景区为抓手，不断加大旅游基础设施建设力度，先后投资近13亿元用于旅游景区（点）的开发、建设和完善。目前全市已形成了以“五大景区、十大景点”为代表的，以山水峡谷风光为特色的焦作旅游大的格局和框架。并成功创建国家5A级旅游区1家，4A级旅游区2家，3A级旅游区1家，2A家旅游区2家，以及同时拥有焦作山水、太极拳、云台山世界地质公园等多个国际知名品牌。随着景区景点的开发、建设和完善，各主要景区（点）安置就业人数明显增加。云台山景区作为焦作市的龙头景区共安置就业900人，青天河景区共安置就业350人，神农山景区共安置就业158人，青龙峡景区共安置就业500人，其中相当一部分是市区的下岗职工和景区附近的农民。该市城区的中央电视台焦作影视城共安置就业和再就业人员110人，其中下岗职工6人，转移农村劳动力25人。焦作市旅游业的快速发展，焦作山水的持续火爆，吸引和带动了大量的社会闲散劳动力从事旅游业及相关产业。据统计，仅焦作市五大景区附近从事食宿服务、旅游商品销售的人数就达1万多人。

（2）丽江模式

丽江市委、市政府提出了“发展旅游与扩大就业并重，旅游增长与就业增长同步”的思路，以培育本土大型旅游企业、加大招商引资力度、旅游反哺农业、完善旅游从业人员培训机制、维护职工合法权益５大举措，努力增加就业机会，构建起发展旅游扩大就业的联动模式。

该市想方设法引进国际知名企业，壮大酒店经营规模，不仅完善了接待设施，还增加了就业岗位。目前，全市有１８７家星级酒店，１１２３家个体、私营客栈，直接从业人员达８７５４人。同时，该市把组建旅行社集团作为培育本土大型旅游企业的重点，于今年７月成立丽江市旅行社经营管理公司，准备用３年左右的时间实现集团营业收入超过１５亿元的目标，提高旅行社的就业吸纳能力。

在旅游反哺农业方面，玉龙雪山景区把旅游开发与社区农业发展有机结合，积极投入资金扶持社区开发农特产品，并投资３０００多万元兴建了一批水利、交通、教育、卫生、文化等设施支持社区经济发展，还吸纳了７００多名当地村民到景区就业。束河古镇借助昆明鼎业集团开发束河茶马古镇项目的契机，探索了以旅哺农的成功模式。通过举办１０余期保安、厨师、酒店服务等劳动技能培训班，让农村富余劳动力掌握了１至２门劳动技能，提高就业能力。至今，３３８名当地农民在景区从事旅游服务业，近１００户人家开起农家饭店，出租车由两年前的２０多辆增加到７０多辆。宁蒗彝族自治县永宁乡落水村、黑格村的摩梭人家，通过参与泸沽湖旅游服务走上致富路。

2、其他

（1）企业：如阳朔西街，桂林阳朔西街的旅游小企业在中国发展非常典型，运用国家发展旅游业促进旅游就业政策，在促进旅游目的地军民就业方面起了重要作用，尤其是在帮助当地居民、女性、就业困难人群就业以及对目的地居民的培训方面作用更为突出。

（2）个人：如江西婺源的农村妇女，在发展乡村旅游中收益，成为主要的参与者等。