绿维文旅解读田园综合体政策

三、田园综合体试点立项条件

1、功能定位准确：

· 农田田园化、产业融合化、城乡一体化；

· 循环农业、创意农业、农事体验一体化发展

2、基础条件较优：

· 基础设施较为完备

· 特色优势产业基础较好

· 区位条件优越

· 已自筹资金投入较大

· 农民合作组织比较健全

3、生态环境友好：

· 山水田林湖整体保护

· 践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式

· 农业清洁生产基础较好

4、政策措施有力：

· 地方政府积极性高

· 建设主体清晰

· 管理方式创新

· 用地保障机制等方面作出探索

4、投融资机制明确：

· 探索推广政府和社会资本合作

· 积极统筹各渠道支农资金

· 不新增债务负担

5、带动作用显著：

· 组织引导农民参与建设管理

· 创新农民利益共享机制(构建股份合作、财政资金股权量化)

6、运行管理顺畅：

· 探索田园综合体的建设模式和运营管理模式

· 可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与

四、不予受理的情况

未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；

不符合产业发展政策；

资源环境承载能力较差；

违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；

乡、村举债搞建设；

存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

五、田园综合体试点扶持政策

综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5个亿，地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：

中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1—2个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。

试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。

各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。

经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。

对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。

六、田园综合体绿维解读

绿维文旅认为田园综合体是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+居住的综合发展模式。田园综合体依托于新田园主义，鼓励城乡互动与乡村消费创新，最终实现新型城镇化和城乡一体化的目标。

从传统乡村，到田园综合体，实现了四个转变。

绿维文旅总结出田园综合体的以下五大特征：

以产业为基础：田园综合体以农业为基础性产业，企业承接农业，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是现代农业，形成当地社会的基础性产业。

以文化为灵魂：田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，还原村子原貌，开发一个“本来”的村子。

以体验为活力：将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售，让城市居民身临其境体验农业、农事，满足愉悦身心的需求，形成新业态。

创新乡村消费：旅游业可作为驱动性的产业选择，带动乡村社会经济的发展，一定程度地弥合城乡之间的差距。而解决物质水平差距的办法，是创造城市人的乡村消费。

城乡互动：解决文化差异问题的有效途径，是城乡互动。田园综合体正是一种实现城市与乡村互动的一种商业模式。关于城乡互动，最直接的方法，就是在空间上把城市人和乡村人“搅合”在一起，在行为上让他们互相交织。文化得以弥合，才是人的城市化。