旅游小镇评价标准——产城一体化下的就地城镇化导则

2017年3月15日下午，由绿维文旅和中国房地产业协会共同完成的住建部科研项目——《旅游小镇分类与评价标准研究》成功通过验收。该研究课题在对旅游小镇的发展背景、发展现状、概念内涵、核心要素、具体分类、规划手法等进行系统研究的基础上，归纳出了旅游小镇的评价指标及方法，为旅游小镇的规划设计、产业发展、运营创建提供了指导。

旅游小镇，是在泛旅游产业集群化发展与城镇化进程双重因素推动下产生的，是产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合。作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展的重要途径之一，旅游小镇一直是市场发展的热点。但目前，我国旅游小镇的发展还处于初期阶段，发展水平参差不齐，大多数难以实现“旅游+”产业效应，难以实现真正的产城融合，甚至有些走入大拆大改大建的误区，破坏性的建设导致一些不可逆转的悲剧。

基于此，绿维创景联合中国房地产业协会共同发起了《旅游小镇分类及评价标准研究》，并在此基础上形成旅游小镇的评价体系，旨在指导并规范旅游小镇的发展，使得旅游小镇成为旅游产业带动下的城镇化发展架构及就地城镇化架构，从而最大限度发挥旅游小镇的带动作用及示范作用。

一、旅游小镇评价标准的制定思路

1.从旅游小镇的概念中寻找其内涵及特征

绿维创景认为，旅游小镇是指依托具有开发价值的旅游资源，提供旅游服务与产品，以休闲产业、旅游业为支撑，拥有较大比例旅游人口的小镇。它不是行政上的概念，而是一种三区合一的综合结构，既是旅游景区，又是休闲消费产业聚集区，又是新型城镇化建设区。

2.从不同特色小镇的类型中寻找其发展重点

通过对大量案例的研究总结，综合考虑了旅游小镇的自身发展条件，结合研究小镇各功能发展阶段，从旅游小镇成长发展模式、建设目的、以及其对区位、资源、产业、旅游综合发展依赖程度的角度，我们将旅游小镇划分为如下四类：

以上四种类型特色小镇有着不同的发展机理，对不同要素有着不尽相同的要求及依赖程度。因此我们分析每一类小镇的特色因子，作为加分项，统筹考虑，从而保证指标的科学性与系统性。