全域旅游发展新模式—以湖北鹤峰县旅游发展规划为例

一、项目背景

鹤峰县位于武陵山腹地、湖北省西南部、恩施土家族苗族自治州东南角，毗邻五峰县、石门县、桑植县、建始县、巴东县等。在区域旅游发展上处于武陵山旅游协作区和鄂西生态文化旅游圈，其周边有众多国内国际著名旅游景区，例如恩施大峡谷、腾龙洞、三峡大坝、坪坝营、神农溪、神农架、张家界等。随着武陵山经济协作区国家战略的深入开展，湖北打造旅游强省，鄂西生态文化旅游圈等战略的实施，鹤峰县委县政府正在全面实施 “旅游活县”战略，鹤峰旅游正面临着千载难逢的机遇。由绿维创景编制的《鹤峰县旅游发展规划》为鹤峰县未来旅游的发展制定出一套能够充分发挥其资源优势和产业带动作用的规划方案。该《规划》将充分挖掘鹤峰的生态资源、文化资源、养生资源优势，结合国际旅游发展趋势，让鹤峰旅游一鸣惊人！

二、问题聚焦

（一）资源虽好，但分布零散，而且交通极为不便

鹤峰旅游资源非常丰富，类型齐全，品质较高，但是聚集程度较低，几大优良级资源零散的分布在几个乡镇。另外，鹤峰县的陆路交通状况还是处于“三无”的状况，无高速、无国道、无铁路，旅游交通的可达性比较低。

（二）国际级的资源，但无世界性的产品

鹤峰拥有几个世界级的旅游资源，但是资源没有转化成产品，鹤峰县目前仍缺乏在市场上知名度高的核心景区，更不用说世界性的旅游景区，真是“藏在深闺人未识”。

（三）鹤峰旅游产业如何与新型城镇化建设相结合

旅游产业引导的新型城镇化建设是中国新型城镇化建设的一条重要模式。鹤峰县未来旅游产业的发展，特别是核心景区的发展怎么与周边村落、乡镇、县城的相互联动，形成良好的旅游-城镇互动开发模式，提高当地的新型城镇化水平。

（四）周边县域旅游发展成熟，市场竞争激烈，如何突围

鹤峰县是大武陵山旅游圈内的旅游处女区域，而目前大武陵山已经形成了一批比较有影响的旅游景区和旅游城市，由于面向同一客源市场，而且旅游资源也存在某种程度的相似性，所以旅游市场竞争较为激烈。如何突围，如何发挥其后发优势，是鹤峰旅游要着重考虑的问题。

三、核心思路

借鉴国内外县域旅游发展的经验，针对鹤峰旅游的特点，我们提出了一个引领时代的全域旅游发展模式——国家公园县。

国家公园，即指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域，介于自然保护区、风景旅游景区两者之间。

国家公园县是全国第一个在做县域旅游规划时提出的概念。以国家公园县理念统筹整个鹤峰县域旅游的发展，用国家公园县来解决鹤峰旅游资源本底较好，但是资源分布零散而且交通不便这个大难题以及其他难题。鹤峰国家公园县为未来要实现三大目标：“生态经济化、全域景区化、景区公园化。”

图1：鹤峰国家公园县三大目标

图2 鹤峰国家公园县打造手法

图3景区大联动的发展结构

结语：国家公园县不仅是一个全域旅游打造的模式，同时也是一个极具市场穿透力的旅游品牌，也是鹤峰旅游未来的旅游梦；同时，鹤峰要充分利用国家公园县这个品牌，与周边的县域旅游形成差异化，凸显自身特色，从而在激烈的大武陵山旅游圈中脱颖而出，一鸣惊人。