西子湖畔“修炼”记——全域旅游 最忆归杭

编者按：2016年9月5日，G20峰会在中国东部省会重镇杭州胜利闭幕。短短两天的会期，杭州却聚焦了全世界的目光，也用它独特的魅力向世界递交了一份满意的答卷。G20峰会闭幕后，杭州旅游乘势而上，整个杭州成为了全世界游客青睐的新目的地，极大推动了杭州的旅游经济的全面发展。

杭州的成功，不仅是G20峰会的带动性，更多是由于多年来杭州大力发展全域旅游思维，作为全国全域旅游发展的先行者，逐步积累经验、打造杭州模式，当大众旅游迎来全盛春天之时，杭州异军突起，适应时代潮流，成为全域旅游的排头兵。在全国各地如火如荼地开展全域旅游发展的今天，杭州的“修炼”模式或许能带给很多人以启迪。本文将带领大家走进西子湖畔下的名城，一同体会全域旅游发展下的“人间天堂”。

全域旅游常态化

2015年8月，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上，正式从国家旅游局层面首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。随后，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号），2016年2月，国家旅游局正式发布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单。一时间，开展全域旅游工作成为全国各省、市及旅游主管部门发展地方旅游的重要任务。

在刚刚举行的全国第二届全国全域旅游推介会上，国家旅游局局长李金早说，今年7月，习近平总书记在宁夏考察时对发展全域旅游给予充分肯定；总书记指示“发展全域旅游，路子是对的，要坚持下去。”这一指示使旅游全行业备受鼓舞。我们适应大众旅游时代要求，推动我国旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变，正是深入贯彻落实习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

李金早要求，在当前各地发展全域旅游热情高涨的时候，也要防止“八个误区”：

一是防止竭泽而渔、破坏环境，不顾实际情况和资源承载力，盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为；不懂得开发与保护的关系，不调研不考察、胡乱将区域内的资源进行简单的整合，不走可持续发展的路线政策的全域开发，到头来只能是搬起石头砸自己的脚。

二是防止简单模仿，千城一面、千村一面、千景一面；盲目效仿、不因地制宜的打造自身优势与特色，照搬照抄，无意义的拷贝复制只会让风景蒙羞。

三是防止粗暴克隆，低劣伪造；恶意伪造虚构打造区域旅游的发展特色，只会遭到社会与市场的排挤，最终落寞地离开舞台。

四是防止短期行为、盲目涨价；不考虑市场需求，自以为是地加价，谋取短期盈利，在疯涨飙升的背后必将受到市场的诟病。

五是防止不择手段，不顾尊严，低俗媚客；虽然在全域旅游发展过程中要考虑市场的导向作用，但是也不能无底线、无节制地趋炎附会，要积极正确地引导旅游群体的合理需求。

六是防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建；旅游绝不是一拍而论的武断建设，要循序渐进、做好规划与计划，不可将全域旅游变成不明就里修建与改造。

七是防止重推介、重形式，轻基础、轻内容；既要注重发展内涵，又要协调合理地开展外部创建，内外兼修、包容协作将是未来全域旅游发展的新目标。

八是防止在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念。全域旅游是整体性地旅游发展创新思维，需要执行者与创建者，必须要与时俱进、改弦易张，只有始终保持创新思维、符合市场规律，才能是全域旅游永葆生机。