PPP模式升级方向——PPP+L模式创新

不同于公共基础设施领域，旅游领域的项目建设，对项目周边居民的利益联系的更加紧密。而目前的PPP模式更多的集中在公共部门与私人部门的合作伙伴关系，却忽略了民众的利益与诉求。因此，我们说，未来PPP模式发展应更加突出对民众诉求和民众利益的关注，形成融资、统筹、管理、运营为一体的综合型投融资参与模式，这就是绿维创景所提出的“PPP+L模式”。

一、PPP+L模式界定

PPP+L模式是对于当前PPP模式的升级探索，主要应用领域集中于旅游、文创、地产、养老等领域。除政府、私企这两大参与主体外，PPP+L模式更加注重民众主体投资、参与、受益的利益诉求，是一种结合融资、统筹、管理、运营为一体的综合型投融资参与模式。

二、PPP+L模式利益构架

在保留原有PPP模式原有优势的基础上，PPP+L模式充分解决了民众参与项目发展的相关诉求点和受益点，于政府方面更加有利于形成区域发展新型模式，于企业方面更加有利于项目的顺利建设运营，于民众方面更加有利于项目产业发展的多元利益分享，构建了更加和谐的三方（政府、企业、民众）发展关系，有利于项目的可持续性发展。

1、PPP+L模式中政府利益解析

基于PPP模式中的减轻财政负担的政府利益，PPP+L模式中政府可进一步探索更加和谐的发展模式，同时充分盘活本地资金，在经济发展新常态下，为本地经济的稳定发展增加活跃因素。

•区域发展 : 建立政企民三方和谐发展的新型模式；

•当地政府：通过三方融资途径，减轻政府财政负担，缓解政府资金匮乏的问题；

•社会经济：盘活地方零散民间资本，促进地方经济活跃发展。

2、PPP+L模式中企业利益解析

应用PPP+L模式的建设可以与项目区域政府和民众形成更加和谐的关系，基于此种和谐发展关系，企业可以更加便捷的从当地民众平台获得一定的融资支持和后期建设运营的人力资源，提高项目的成功率。

•资金：通过民间资本的直接介入，构建了更加多元化的融资渠道，进一步分散项目风险；构建稳定的收入资金链条；

•人力：依托区域本地劳动力资源，保障充足的劳动力资源，节省人力资源成本；

•运营：建立与政府、民众的和谐发展关系，减少项目发展的阻碍因素，提高项目成功率。

3、PPP+L模式中民众利益解析

（1）居住条件

在PPP+L模式相关项目中通常会涉及土地征用和居民拆迁问题，通过拆迁对居民住房进行统一改造建设，并对立面、庭院景观和基础设施进行改造建设，形成成熟的基础配套设施，打造美丽的新型社区。

（2）生活环境

通过项目的建设，运用现代科学技术，以国家最新标准为建设依据，达到对项目地生态环境现状的改善，生活环境的环境的焕然一新。同时通过专业公司的项目设计与运营，为居民带来更加专业、高质量的服务享受。

（3）收入就业

项目的建设、运营及后期产业链的延伸为民众提供了多元化的参与投资和就业的机会，为居民获得项目发展带来的相应经济收益提供了保障。

（4）精神素养

PPP+L项目的新建会带动区域经济的发展，完善文体服务设施，促进教育体制的发展，同时带动本地人才的竞争性发展，从而在整体层面上开阔当地民众的视野范围并进一步提高精神素养。

（5）社会保障

PPP+L项目建设将促进区域相关医疗保健机构与设施的建设，包括医院、诊所、保健站、社区老年站、养老院、养生会所、健身馆等，形成完善的医疗体系，有助于满足民众医疗、生育、养老养生等方面的需求。