"落地运营,实操为王"的旅游规划新时代-超越《通则》 创新旅游规划模式

       《旅游规划通则》面临的问题

《旅游规划通则》从2003年出台至今，为旅游策划规划和设计提供了很好的依据。但随着国家文化创意产业规划及城乡规划法的相继出台、“十二五”规划高峰的来临、旅游业作为国家战略产业的确定，旅游已真正走向了构建泛旅游产业集群的新时代，传统旅游规划通则下的规划方式，已不能适应这一市场需求。绿维创景认为，只有超越《旅游规划通则》的限制和前期旅游规划的思维定式，才有可能编制出符合当前产业使命的旅游发展规划，从而为旅游产业链条的有机联动提供动力机制。

 （一）对旅游产业的研究不清晰

现行的《旅游规划通则》是在以观光为主的传统旅游产业的架构下构建的，局限性非常大。如今的旅游业已走向了休闲度假升级时代，在这一特征下很多新型市场脱颖而出，成为发展的重点。另外，旅游业已被国家定为战略性支柱产业，而战略性产业具有终端消费性强、引擎作用大、附加价值作用高、幸福指数需求强等特征。旅游规划需要通过多方整合及突破，充分实现上述特征。

（二）未体现旅游与城市化之间的关联

城市是旅游的一种载体，旅游是城市的一种功能。我国的发展已经迈进了城市化阶段，从超大城市到中小城市、再到小城镇、进一步到村落以及旅游综合体的旅游发展，都要考虑城市化的需求。而旅游作为最有活力、联动作用极强的产业之一，也必须纳入到城市规划范围之内。但城市规划与旅游有什么关联，旅游小城镇以及村庄规划怎么与城市化衔接，《旅游规划通则》中完全没有体现。

（三）起不到应有的指导作用

按照现有规划通则编制的旅游规划，原则性的套话、空话一大篇，往往不能对产业、产品、运营和管理作出具体的指导，还被一些人戏称为“鬼话”，只能在墙上挂挂。这似乎已经成为了旅游规划难以逾越的通病。