国内旅游市场面临新形势分析与措施

绿维创景2011-10-25

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围绕两大战略目标加快转变旅游业发展方式

五、围绕两大战略目标加快转变旅游业发展方式

2009年12月国发41号文件提出了旅游发展的两大战略目标，一是把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，一是建设成为人民群众更加满意的现代服务业。

面对2010年的自然灾害与国际经济的动荡，中国旅游业逆势而上，呈现出较强的适应能力和良好发展态势，保持了持续快速发展。但总体上讲，仍然属于外延式、粗放式增长，与内涵式、集约化发展的要求还有很大差距。旅游业发展方式上仍然存在很大问题，包括效益还不高、结构还不合理、人才和科技的支撑作用发挥还不明显、可持续发展的意识还不强、工作方式与创新发展的要求还不相适应、适应科学发展要求的体制机制建设还相对滞后。

根据已发布的《中国旅游业"十二五"发展规划纲要》（征求意见稿），未来五年（2011年至2015年），我国将围绕两大战略目标，积极推动旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化发展，建设世界旅游强国。在未来的五年规划中，我国旅游市场开发继续以国内旅游为重点，按照"全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游"的战略方针，统筹协调、深化开发三大市场，形成更加协调的市场格局。认真思考和研究问题，采取切实有效的措施，加快转变旅游业发展方式，推动旅游业又好又快发展。

六、转变旅游业发展方式，做到以下两个方面

一方面要加快推动旅游业与一二三产业的融合发展，以实现战略性支柱产业的目标。

第一：推动旅游业与第一产业（主要包括农林水牧渔副各业）的融合发展。依托广大农村的特色旅游资源，重点发展乡村旅游，积极开发海洋旅游、森林旅游、草原旅游、沙漠旅游、江河湖泊旅游；发展一批特色旅游村、旅游名镇，积极开发乡村特色旅游商品；提高乡村旅游的吸引力和总收入。

第二：推动旅游业与第二产业（主要是现代工业）的融合发展。要大力发展旅游装备制造业，鼓励对旅游用品的研发与制造，提高旅游工艺品、纪念品的设计和制造水平，大力发展工业旅游。

第三：推动旅游业与第三产业（主要是服务业）的融合发展。要促进旅游业与文化、体育、医疗、交通、信息、金融、物流、动漫、影视、气象等现代服务业的融合发展，推动开发新的产品形态和产业形态。

另一方面，要通过现代科技特别是现代信息技术的广泛运用，推动旅游业成为人民群众更加满意的现代服务业。要抓住当前三网融合的机遇推动旅游信息化改造和提升，实现信息化、数字化和智能化；要大力发展电子金融、电子签证、电子票务、电子信息服务等方面的旅游产品和服务；要加快研究建立基于三网融合的旅游公共信息服务平台，建立监测系统和突发事件应急系统，推动信息化管理。

国家旅游局局长邵琪伟发表讲话，国务院提出的旅游业两大战略目标，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业更多体现“量”的目标，把旅游业发展成为人民群众更加满意的现代服务业侧重体现“质”的要求。要实现战略目标，我国将争取用10年左右时间，使旅游企业经营活动全面信息化，基本把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，在我们这个新兴的世界旅游大国初步实现基于信息技术的“智慧旅游”。

进入新世纪以来，随着互联网的不断普及以及3G手机的应用，景区的未来发展走到了互联网和个人电脑甚至手持设备里面。如今，人们可以很容易的在数字景区里面搜索感兴趣的景点，游玩线路和公交线路等，大大方便了游客。除了传统的地理信息服务，数字景区更在开发更多有趣应用。

可以预计在将来，中国旅游业将逐步提高精品旅游景区的数字化水平，数字景区将集成更多的应用，并且更多的应用3D技术和卫星技术，让人们的出行和旅游变的更加的方便快捷。

七、采取更加有力措施，促进三大市场协调发展

一是要立足国情，推动三大旅游市场协调发展。始终坚持“大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的基本方针。针对当前入境旅游市场复杂性增强、不确定性增大的情况，各地、各旅游企业尤其要将开拓入境旅游市场作为当前开拓市场的一项重点工作。

二是要加强对重要旅游市场研究。坚持基本方针的同时，进一步加强对不同市场的研究，针对新情况、新趋势、新变化，采取不同的工作方法和工作措施，以不断巩固和扩大这些市场的游客规模。

三是要加大入境旅游宣传推广力度。要在继续用好传统的旅游市场宣传推广办法和手段的同时，不断创新旅游营销推广方式，加大投入力度。整合各种宣传促销平台，推出国家旅游形象，推出若干国家旅游线路，认真办好中国国际旅游交易会，运用好各种国际会议、旅游展览会等促销渠道。

四是要充分发挥各省区市和旅游企业特别是骨干旅游企业的积极性。核心是要发挥地方的积极性和旅游企业的主体作用，重点是要采取各种鼓励措施，推动地方政府和企业更加积极地参与入境旅游市场开发。

五是要充分运用国际国内各种合作平台。运用各种合作机制和平台举办各种大型主题活动，开拓旅游市场。

六是提升质量，规范秩序，保障安全，推动旅游市场持续健康发展。要求我们必须未雨绸缪，认真做好旅游质量、秩序、安全工作，尤其要加快推进旅游紧急救援体系建设和旅游保险体系建设，增强抵御风险和应对突发事件的能力，推动旅游市场持续健康发展。

八、增强安全意识欢乐健康游

根据以上当前旅游市场新形势，国家旅游局研究决定将2012年中国旅游宣传主题定为“2012中国欢乐健康游”，并确定宣传口号为“旅游、欢乐、健康”“欢乐旅游、尽享健康”“欢乐中国游、健康伴你行”。倡导对海外营造更加积极向上的中国旅游形象，对国内共推全社会的和谐氛围，同时丰富我国自然与文化旅游产品，促进旅游新业态发展与产业升级。

国民出游应及时关注国家旅游局的相关旅游提示，对局势不稳定的危险地区保持谨慎的态度，理性出行。旅游康体益智是建立在人生安全的基础上，以此才能丰富阅历，增长知识，健康体魄，修身养心。