西部地区如何创建国家5A级旅游景区

       依托垄断性资源，发展专项旅游

三、依托垄断性资源，发展专项旅游

西部地区旅游资源在生态独特性、历史遗存珍稀性、民族民俗文化丰富性各方面都具有垄断价值，由此可以发展具有独特吸引力的专项旅游。如冰川、沙漠、热带雨林探险，文化考古旅游，西部特有民族文化考察和民俗体验等。这些专项旅游近年来已成为拉动西部旅游市场的热点、热线。不但拉动国内旅游，而且吸引了大量国际游客，提高了西部旅游的知名度。如云南版纳风情游、滇西北大理、丽江古城游、丝绸之路游、茶马古道游、喀什噶尔维吾尔风情游等。

今后应大力挖掘独特性资源，积极发展专项旅游，以长（资源）避短（区位交通），以特（旅游产品）取胜，以点（景区）带面（区域），快速突破国际旅游市场，为创建5A景区的国际化平台努力。

 四、依托产业，和谐发展

旅游业是关联度极高的产业，也是产业链波动敏感性行业。就景区来说，政策影响和产业依托是最重要的两个因素。因此建设5A景区必须关注与景区相关的产业和产业政策。

1、宏观政策。

旅游业作为西部地区的支柱产业之一是没有问题的。但西部旅游业，特别是5A景区开发建设还是要走生态第一、资源节约，集约发展的道路，避免以往遍地开花、资源浪费、效益低下的弊端。应当特别关注国家宏观政策对旅游发展的要求和引导。目前有三个政策十分重要：《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》。上述政策在坚持以人为本，引导人口与经济在国土空间合理、均衡分布；坚持尊重自然，开发以保护好自然生态为前提，发展以环境容量为基础，确保生态安全，不断改善环境质量，实现人与自然和谐相处；增强可持续发展能力；坚持城乡统筹坚持集约开发，引导产业相对集聚发展等方面对今后5A景区发展有重要指导意义。

2、具体的产业政策。

5A景区一般为规模较大旅游区，必然涉及城镇建设、古村镇文保单位、新农村建设、环保、土地、森林、河流、草原、农业等领域。因此必须借助具体的产业政策促进自身发展。如在林业方面，许多林场已经改变体制、功能，成为国家森林公园、A级风景区，走上环境友好型的旅游发展道路。

3、土地政策

近年来随着景区开发投融资渠道的拓展，一些地产商打着旅游景区开发的幌子进入旅游产业，在为风景区发展注入资本活力的同时，往往由于土地违法导致投资失败。

4、产业依托。

毫无疑问，乡村旅游必须依托社会主义新农村建设和农业产业结构调整来壮大发展。如我院编制的《西安市秦岭北麓旅游整体开发策划》就涉及到上述几乎所有产业。如果没有农业产业调整依托、林业部门配合、城镇和新农村建设、文保、环保、水务协调，打造“山水西安”旅游区根本无法实现。实践表明，凡是景区发展有基础、有活力的，必有坚实的产业依托，旅游景区和相关产业必然是和谐发展的。

此文源自旅游策划规划专家北京绿维创景规划设计院 http://www.lwcj.com 绿维创景版权所有