海南：中国旅游创新突破大平台―― 南北对谈“国际旅游岛”

       国际旅游岛的提出背景

海南打造国际旅游岛，是今年中国改革开放和旅游经济发展的重大事件。近日，北京绿维创景规划设计院院长林峰博士，走访了负责《海南国际旅游岛规划纲要》具体编制工作的海南省旅游局陈耀副局长就此对谈讨论。现整理发表有关话题，以飨读者。 

海南是如何提出国际旅游岛的？

林峰：海南建省办经济特区伊始，一直在进行改革开放的探索。在新的历史条件下，“国际旅游岛”一经提出便引起多方热议。从全国旅游发展看，海南再次走到开放前列。海南是如何提出国际旅游岛的？

陈耀： 2003年非典过后，海南通过一系列旅游营销创新，促使接待游客人数大幅增长。2004年，省旅游局适时提出推动旅游转型升级；2005年，三亚提出建设国际化旅游城市和三亚旅游试验区。海南省委省政府认为仅在三亚一个城市推行国际化动作太小，全省旅游都应当国际化。在国家旅游局支持下，提出“国际旅游岛综合试验区”，并进一步提出建设国际旅游岛。2008年初，国务院下文支持海南“进一步发挥经济特区优势,在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索,先行试验”，同时在入境、免税购物等方面给海南更多政策支持。在国际旅游岛建设上，海南省委省政府刻意以创新的“特别之为”谋求新时期海南的“特别之位”，通过旅游要素的全面国际化，逐步将以旅游为龙头的现代服务业发展成为海南经济的主导产业，把海南建成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流海岛型旅游目的地。海南省委省政府所提出的国际旅游岛，同本世纪初专家提出的“在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以‘免签证零关税’为主要特征的投资贸易自由化政策，有步骤地加快推进旅游服务自由化进程”的“国际旅游岛”，不仅在概念的内涵上宽广得多，深刻得多，而且在目标上也远大得多。

今年4月，温家宝总理视察海南期间指出，国际旅游岛是海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。这对海南国际旅游岛予以一个明确的定位和高度的评价，显示国际旅游岛建设既是海南经济发展的重要战略，也是国家发展战略的内容。