旅游系统推动乡村旅游发展的思考

站在旅游系统的立场，我们认为，应该认真学习党的十七届三中全会文件精神，抓住机遇，加大力度推进乡村旅游产业的发展，在全国经济社会发展的大舞台上，充分体现旅游系统的价值和作用。乡村旅游，是旅游产业，也是农村工作。在政府工作的层面，乡村旅游不是传统的农口工作，也不是传统的旅游管理工作。但是，这十年来，旅游局系统实际上已经成为推动乡村旅游发展的主要政府渠道。站在旅游系统的立场，我们认为，应该认真学习党的十七届三中全会文件精神，抓住机遇，加大力度推进乡村旅游产业的发展，在全国经济社会发展的大舞台上，充分体现旅游系统的价值和作用。

1、乡村旅游规划的编制工作

中国农业发展，主要集中在现代农业、乡镇工业和乡村旅游三大方面。而旅游，又是可以结合农村建设和农民生活的多功能产业，是社会主义新农村建设最有综合效益的方向。因此，全面挖掘乡村旅游资源，系统研究市场需求，创新策划乡村游憩方式，综合协调乡村基础设施建设，科学布局旅游产业分布，编制区域形成旅游规划，已经成为旅游系统服务于农村改革发展的重要任务。 我们建议国家旅游局拿出专项资金，协调发改委、开发银行等政府机构，推动各地区编制乡村旅游规划，把全国形成旅游发展，纳入国家旅游局系统指导的轨道。

2、乡村资源的景区化包装与提升工作

乡村旅游资源，不等于乡村旅游产品。农业项目，田园风光，特色植被，经济作物，民俗风情，古村古镇等等，都是具有开发潜力的乡村旅游资源。 旅游系统最重要的工作之一，是把形成旅游资源转化为乡村旅游产品，把简单的乡村旅游服务，转化为乡村旅游景区。 因此，推进乡村旅游资源和简单休闲服务的景区景点化，从而把农业项目，转化为旅游项目，实现以市场为目标的旅游景区包装与提升，是旅游系统介入新农村最好的切入机制。

“全国工农业旅游示范点”的创建验收公布，已经形成了一定的景区景点指导模式，但“示范点”是一种工作引导方法，旅游市场引导功能不强。因此，我们建议推行“乡村旅游景区（点）评级”，是乡村旅游登堂入室，进入传统旅游渠道，配合规模化乡村旅游产业发展的趋势。

3、乡村旅游产品开发的设计与辅导工作

乡村旅游资源，转化为具有规模化经营基础的旅游产品，需要进行乡村游憩方式的创新设计，特别是农业体验模式设计、乡村游乐设计、田园休闲设计、民俗娱乐休闲设计等等，需要旅游专业的技术技能。

因此，旅游系统应该发挥专业优势，聘请专家帮助乡村旅游资源投资商，进行创新的旅游项目包装设计，实现乡村旅游的特色化。

更为重要的是，基层旅游系统应该对广大的农民，进行个体旅游经营的辅导与培训，形成农民参与旅游经营的技能，实现旅游产品的升级。

4、乡村旅游市场的整合与促销推广工作

随着乡村旅游的发展，在大型城市的周边，乡村旅游已经不是单一孤零的项目，而是布局有序的区域的群体。旅游系统有能力，更有责任对区域乡村旅游产业进行整合，形成游线产品，组合多种产品，开展客源地营销，实施系统的推广促销。

乡村旅游促销，是对社会主义新农村建设最直接的支持。

持续的乡村旅游促销，是新农村带动发展的系统工程，意义重大。

5、乡村旅游投融资的引导与促进工作

在新形势下，乡村旅游将进入规模化、资本化时代，因此，引进大资本，进行乡村旅游产业升级，是最能形成区域带动发展的运作。

因此，我们建议在中心城市举办乡村旅游投资洽谈会，大规模的公开进行乡村旅游招商运作。为此，首先应该对乡村旅游资源进行梳理，包装一批大项目，制定系统的扶持政策。

我们相信，在新形势下，旅游产业将会在社会主义新农村建设中大放异彩。