旅游公共工程投资

       社区教育与开发扶持工程

旅游开发，不是政府或者几个投资商就能够全部完成的。社会资金的广泛参与、当地居民的深度参与，都是区域旅游发展的重要内容。因此，旅游被看作为最好的富民产业，就是基于其广泛的参与性特点。 

社会资金投入的项目很多，包括旅行社、民居宾馆、经济酒店、餐饮、购物、土特产及工艺品加工、旅游运输、休闲服务等等。一个旅游目的地，需要数千上万家小型投资的服务项目。 

当地居民，是旅游服务的主体，是土特产生产加工、本地工艺品生产、民俗表演、文化深度挖掘与创新的关键。 

旅游服务环境、市场秩序、休闲氛围、参与性程度等等旅游吸引要素，都来自于当地居民的旅游文化意识和深度开发行为。 

因此，政府通过定额财政支持下的专项扶持和深度的社区旅游教育，可以培育和激活民间旅游开发与服务的全面发展，是旅游目的地发展最重要的手段。 

旅游目的地的扶持与社区旅游教育，主要在以下六个方面： 

1、城镇风貌改造与建设 

城市风貌是旅游目的地吸引游客的重要因素，其本身既是吸引物，又是环境。 

城市风貌的改造与建设，是政府必须履行的职责，一般纳入城市规划的范围。但是，城市规划往往难以把握旅游城市风貌建设的要求，按照市民城市的发展模式进行规划，使城市轮入千篇一律的风貌，缺少本土文化的深度挖掘与特色风貌的持续追求。 

2、购物环境打造与特色商铺开发 

旅游购物，既在游览区、度假区必须建设，对于作为接待中心的城市而言，购物及特色商铺的建设，同样重要。购物休闲，已经成为旅游不可缺少的部分。特别是女性游客，对于购物环境、特色商品有着强烈的要求。 

购物环境及特色商铺，需要政府进行规划和引导，把社会资金的投资，引导到有特色的，深度开发的方向。包括选址、拆迁、规划、优惠等等。政府同样可以依托国有企业，如城市投资公司等，开发特色购物街区。步行街、休闲购物街、仿古街、小商品市场等等，都是这一开发的模式。 

3、文化与民俗休闲项目开发 

文化休闲、民俗休闲，都是需要创意，必须对本地文化进行深度挖掘的项目。这些项目非常有特色，但难度加大，需要政府对旅游社区居民进行辅导、扶持、引导。文化的挖掘与提升，仅仅依靠民间自发力量，是很难达到目标的。因此，政府应该以社区旅游教育和资金政策扶持为手段，推动文化的挖掘与休憩方式的创新。 

4、旅游纪念品开发 

旅游纪念品，是附加价值极高的旅游收入项目，对于旅游经济具有重要的延伸作用。纪念品的核心，是独特。手工艺品、特色土特产品等非大宗生产的商品，是旅游纪念品的核心。因此，政府应该制定相应的办法，鼓励特色纪念品的开发与生产，特别是传统工艺及手工艺产品的培养与开发。 

5、特色餐饮开发 

餐饮的非标准化生产，是其独特魅力的基础。特色化的餐饮服务，与地方文化结合的餐饮，才是旅游目的地应予鼓励的方向。 
6、特色主题民俗酒店开发 

对于大多数旅游休闲地，民俗酒店本身就是吸引物。如何把酒店的标准化管理，与地方民俗及文化特色接合起来，需要政府鼓励、树立榜样、进行社区教育、开展专业培训。民俗酒店包括民俗村和农家乐的建设，北京和四川在这方面形成了一些很有用的政府经验。其中，北京市精品民俗村的扶持计划，对于农民致富，产生了较好的支持效果。