城市商业街景区化提升研究专题

       申请创建A级景区

三、申请创建A级景区的标准、流程、规范

1、A级景区等级划分

《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）规定，我国旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为5A、4A、3A、2A、1A级旅游景区。

2、A级景区评定标准

按照国家旅游局令第23号《旅游景区质量等级评定管理办法》第二条，旅游景区质量等级评定工作依据中国人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）及国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则进行。
景区的评定标准从旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源与环境的保护、旅游资源的吸引力、市场吸引力、游客量和游客抽样调查满意率等方面对各级旅游景区应该达到的要求进行了详细的规定。所涉及方面全面，从系统的角度对各级景区提出了综合的要求。

与此相对应的评分细则也非常详尽和量化，对细节也很重视。评分分为服务质量与环境质量、景观质量和游客意见三个部分，各级景区必须同时满足这三个部分所规定的分值。这种评分方式以资源景观为基础，注重环境质量和服务质量，同时兼顾了游客的切实感受。这正和绿维创景提出的“城市商业街进入景区化升级的新阶段”相适应。城市商业街的升级，经过了由购物为主要功能的传统商业街向泛休闲化商业街转变的时代，目前正在呈现出景区化的趋势，到访商业街的顾客，不仅注重和享受商业街的购物、休闲娱乐等过程，同时也非常在乎商业街的景观，对服务和环境质量等的要求都提高了。

从《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）和国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则，我们可以发现各级景区建设的标准差异：在景区分级体系中，3A级景区属于基本层次,具备了比较完整的为游客提供游览及相关服务的基本功能，是省级的；4A级景区是提升层次，更注重游客的感受，比3A级的特色更加突出、更注重其景观性和功能性，是国家级的；5A级景区则是升华层次，强化以人为本的服务宗旨，在4A景区的基础上，从细节方面、景区的文化性和特色性方面做了更高的要求，还突出了以人为本的原则，是世界级的。

3、A级景区评审模式

成立全国、省级旅游景区质量评定委员会两个层次的非常任机构，负责评定工作安排、指挥、统筹和组织。形成两个层次工作推进的构架。国家级把握整个标准的解说、细化的指标体系及整个评定工作的组织安排，同时负责4A、5A的评定；省级负责1A、2A、3A的评定及4A、5A的推荐。

国家旅游局令第23号《旅游景区质量等级评定管理办法》第八条规定：

3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。

4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

4、A级景区评级流程

－创建计划
－自检
－申请
－省级审核通过，推荐到国家
－现场评审小组评定
－审批
－公告

5、A级景区质量等级要素和创建要求

景区质量的等级要素及创建要求，主要包括原生资源要素、市场吸引力要素、规划要素、设计要素、管理要素等五个方面。

（1）原生资源要素

主要是对资源基础评价和对资源的提升与包装；

（2）市场吸引力要素

着重打造具有最大看点、最大卖点的独特性吸引物，做好各类游憩方式、不同旅游产品，以及收入模式、营销方式、管理运作等方面的策划。

（3）规划要素

基于场地条件、资源基础、国家标准等，对区域交通与区内交通、卫生设施、环境保护与污染整治、安全保障、游览线路、功能布局、综合管网、邮政电信、咨询服务系统、购物设置等进行系统的规划和设计，必须具有严格的科学性。

（4）设计要素

主要包括标志性建筑、游客中心、厕所、接待服务场所等建筑设计；绿地系统、林相、小品、灯光等景观设计；器械游乐、设施游乐、水游乐等游乐设施设计；LOGO、路牌、导游图、全景图、标识系统、引导系统、解说系统、景观说明系统、咨询系统等形象导引及标识导览系统设计。

旅游景观设计应该突出其主题化、情境化、游乐化、生态化、动感艺术化。

（5）管理要素