魏小安：旅游小镇的历史与未来

8月12日，绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会”召开，众多嘉宾云集。作为世界旅游城市联合会首席专家、全国休闲标准化技术委员会副主任、中国旅游协会休闲度假分会秘书长以及中国旅游和特色小镇开发运营平台的总顾问，魏小安教授发表了《旅游小镇的历史与未来》主题演讲。

魏小安教授从是什么、为什么、培育条件、怎么做等方面介绍了旅游小镇；从传统旅游、新兴旅游、泛旅游三个领域，以及整体进入全面开发、借助资源逐步推进、放大古村深化古镇、搭车进入形成配套、综合格局提升品质、先站干岸再趁火打劫等六个方式的商机介绍了旅游小镇的发展格局；从旅游文化、创新的把握、注重细节一步到位和机会等方面展开探讨了旅游小镇的未来开发与投资；最后从基于科技发展的未来社会方向的阐述提出未来旅游小镇的发展方向并展望未来旅游小镇的新生活。

以下是魏小安教授的精彩发言：

关于旅游小镇

2016年7月，三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右特色小镇。之后又发布了第一批127个小镇名单。最近又发布了276个第二批小镇名单，迅速掀起了特色小镇建设之风。各种部署、政策、资金、渠道、申报和标准不断出炉并调整，特色小镇轰轰烈烈地开展着。但仍存在理论不足、解读不清等问题，因此谈旅游小镇的历史与未来是有实际意义的。

1、 旅游小镇是什么？

小镇是什么？小镇包括历史小镇、欧美当代小镇和中国当代小镇三种类型。

第一类是历史小镇，历史小镇是乡村的聚集、城市的延伸、交通的节点、商贸的汇聚和文化的体现。这种小镇在中国历史上很多，有很多水陆码头的和很多商贸的节点的一定是小镇，这就构成我们的历史小镇。

第二类是欧美当代小镇，包括文化小镇、教育小镇、名人小镇、总部小镇和创意小镇。这些小镇在是在自然而然的生产过程中产生的，比如牛津剑桥就是教育小镇、莎士比亚就是名人小镇。由于其是自然而然形成的，因此不足以叫做旅游小镇。

第三类是中国当代小镇，有制造聚集的温州模式小镇、商贸聚集全国遍布的小镇、文化聚集，星星点点的小镇。比如乌镇更进一步向文化小镇的方向发展，可以看做文化小镇。中国当代小镇，真正称得上旅游小镇的不多。

旅游小镇是什么？旅游小镇的四大要素，是以旅游为主体功能，以文化为主题吸引，以新型生活为主导基础，以未来发展为主要引领。

历史上的旅游小镇是自然形成的，也可以说无心插柳柳成荫。尤其很多古镇，那时候没有旅游的概念，却具有文化资源、景观资源、生活资源，因此自然而然就形成一个旅游小镇。现在我们需要强力打造小镇，可谓有心栽花花不开。

从长远来看，旅游投资不会是浪费的，因为它改善了环境，提高了文化，提升了老百姓的生活品质，因此从这个角度，特色小镇、旅游小镇现在需要探索新型模式，探索新的领域。

2、为什么有这个格局？

一是大投资新领域

大水漫灌式的投资拉动已经过去了，1000个小镇不靠投资拉动又不行，恐怕得3-5万亿的总投资。当年4万亿把中国的基础设施市场打开，虽然存在争议但总体来说是积极的，这次投资的作用和4万亿的作用差不多。

二是城镇化新领域

从城市体系来看，我们的城市分小城市，中等城市，大城市，特大型城市。我们要构造一个小的基础，虽然体量小，但是总体基础并不小。

特色小镇的发展实际上取决于我们城市规划的程度，程度越低小镇发展越快，这也取决于乡村的脱离程度，脱离传统的乡村模式，形成一种新的从业方式和生活方式，这是二元结构的根本性变化。

大家老说乡愁，乡愁只不过是我们浪漫一下而已，我们现在是愁乡，我们现在有乡村吗？现在有农村却没有乡村，那种传统的想象中的充满诗意的乡村已经不复存在了。

三是产业聚集新领域

很多事情不是浪漫的事，而是影响形成产业聚集的新领域，包括新产业聚集、新创意聚集、新人才聚集、供给侧改革和双创推进。如果达不到这些聚集就可能面临失败，比一千个小镇就需要一千个业态聚集主题，实在是太难了。

3、 旅游小镇培育条件

国际经验

国际上很多小镇都是民间自发形成，市场聚集形成的，具有文化特色突出、类型化突出、小而精、小而美、小而文、小而活、小而特的特点。比如海德堡的特色是文化高端；牛津剑桥是教育小镇；瑞士是生活小镇。

浙江经验

现在一说特色小镇就是浙江，浙江现在37个特色小镇。浙江经验分为三点：一是靠近城市，可以充分借助城市基础设施优势，可以充分承接市场的外溢；二是块状产业，历史格局，当代扩张；三是民间聚集，资金、人才、项目。四是群体依托，比如阿里群和海龟群。

4、 怎么做旅游小镇？

旅游小镇面临着两难，第一难点是既不能政府做主导，又不能政府不主导。尤其是公共基础设施的活谁干？第二个难点是成本不能上升，又不可能不上升。

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴提出过这样的观点：特色小镇不是政府规划出来的，好的小镇是自组织的，差的是由上到下政府组织的。好的特色小镇和周边是共生、共赢的，跟产业、跟周边的节点强联结，扭在一起，利益共享。这种小镇微循环，微循环本身可以形成产业，且是开放的，能接入到全球的某一个价值链当中去。而差的小镇没有特色就地服务，靠规模、靠政府号召，跟着大企业跑。

产业聚集的核心在城市，而不是小镇，小镇聚集产业几乎不可能。原来美国有很多这样的企业，一个企业两万人就是一个小镇，现在这样的方式不可能，新型产业的聚集，有多少可以聚集？我们要真正做产业特色小镇，就必须符合这个规律。

而旅游不同，可能的结果是什么？促在政府上，难在产业上，苦在特色上，倒在房子上，差在文化上，死在市场上。小镇+旅游，是所有特色小镇的共同点，说到底这是消费聚集，多数特色小镇聚集不了产业，最终是聚集消费，因此我们的旅游小镇会成为休闲度假的新领域，也会成为生活品质的新领域。

旅游小镇的发展格局

1、三个领域

旅游小镇的发展格局，涉及到三个领域：第一个是传统领域，第二个是新兴旅游领域，需要开拓进取，第三个就是泛旅游领域，彰显未来。