绿维助阵山西省旅游景区(景点)改革创新大动作

近日，山西省政府发布了《2017年全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》，明确了2017年首批参加体制机制改革创新的149家景区（景点）名单。绿维文旅董事长林峰博士认为，景区体制机制改革是山西省旅游业的创新突破性发展，也是旅游投资开发的重大机遇，绿维文旅将协助山西省旅游委推进这一创新，提供改制咨询，并为149家景区（景点）引入企业、资本与合作伙伴。

在2017年1月14日召开的山西省第十二届人民代表大会第七次会议上，山西省长楼阳生作《2017年政府工作报告》，着重强调要把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业，努力实现由文化旅游资源大省向文化旅游强省的跨越，将山西建成国内一流、国际知名的旅游目的地，首要措施就是要着力破解体制机制的障碍，上半年基本完成全省旅游景区体制机制改革，进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系。

1月18日，山西省政府发布了《2017年全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》（以下简称《推进方案》），明确了目标任务：全省确定2017年首批参加体制机制改革创新的149家景区（景点），其中事业单位79家、国有企业16家、民营企业37家、集体企业17家。五台山、平遥古城、云冈石窟、乔家大院等山西省著名旅游景点悉数入围。

预计在2017年6月30日前，基本完成全省旅游景区（景点）改革工作。晋祠、云冈石窟、恒山、应县木塔、五台山、芦芽山、平遥古城、王家大院、乔家大院、碛口古镇、太行红山、王莽岭、壶口瀑布、关帝庙等景区（景点），尤其是五台山、平遥古城、云冈石窟、乔家大院等世界遗产单位和国家AAAAA级景区要带头在改革创新工作方面有所突破，发挥表率示范作用。

1月20日，召开全省旅游景区景点体制机制改革创新工作推进会，传达了楼阳生省长对旅游景区景点体制机制改革创新工作的重要批示，张复明副省长指出，旅游景区景点体制机制改革，是全面激发旅游市场主体活力、彻底改变景区景点单一“门票经济”格局的根本举措，是盘活整合优质旅游资源、提升景区景点核心竞争力的有效途径。

2月21日召开的山西省旅游发展工作会议上，再次强调了2017年要加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业的步伐，以"旅游+"为手段，不断促进全省旅游业改革创新、转型升级、提质增效，力争入境旅游接待93.95万人次、国内旅游接待4.92亿人次，实现旅游总收入4756.77亿元，以优异的成绩回报省委、省政府的重视和广大人民群众的关切，迎接党的十九大胜利召开；并提出了2017年旅游业发展的七个方面的重点工作，其中一点就是要打赢旅游景区景点体制机制改革创新攻坚战，在今年上半年全部完成，充分激发市场主体活力。组织国内旅游投资公司、管理公司、专家进行点对点对接合作，提供重点服务，实现重点突破，以此带动全省旅游景区景点体制机制改革走向深入，取得实效。

绿维文旅集团董事长林峰博士认为山西省149家景区改制，是山西省旅游业的一个突破发展，也是旅游投资开发的重大机遇。景区（景点）体制机制改革是旅游改革的起点与核心点，以旅游景区体制机制改革为切入点，对推动整个旅游改革具有非常重大的意义，依托景区（景点）推动景区的市场化运营，通过景区（景点）带动区域综合开发，并以景区（景点）带动城市化建设与发展，是整个山西产业转型中从原点起步，从核心入手推动旅游产业发展，推动全域旅游的重要举措。

山西省149家景区（景点）体制机制改革创新是山西旅游突破的一大亮点，是山西省以改革促发展所迈出的坚实步伐，绿维文旅集团将为这一盛举贡献出自己的能量，协助山西省旅游委共同完成这一光荣使命。同时，绿维也欢迎更多有识之士携手合作共同参与其中，为山西省旅游发展建设增光添彩！

附一：

《2017年全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》

为确保我省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作顺利完成，按照省委、省政府《关于推进旅游景区（景点）体制机制改革创新的意见》（晋发〔2016〕34号）要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

牢固树立开放、引进、共赢的发展思路，以开放倒逼改革，以改革促进创新。坚持“一景一策、重点突出、有的放矢”基本原则，立足前瞻性和可操作性，因地制宜，统筹安排，开阔思路，大胆创新，既解决当前问题，又为将来发展打下基础。改革创新工作要与产业发展同步进行，与成立平台公司、引进大的战略合作者、旅游项目开发、旅游公共服务体系建设和旅游形象塑造、资源整合、创建文化旅游融合发展试验示范区等紧密结合，变“要我改”为“我要改”，敢于碰硬，不回避矛盾，不轻易落笔。改革创新工作要切忌“翻牌”，要抓住主要矛盾一改到底，彻底解决久拖不决的“老大难”问题。改革创新工作要确保依法依规、积极稳妥，确保人文和自然景观得到有效保护。

（二）目标任务。

全省确定2017年首批参加体制机制改革创新的149家景区（景点），其中事业单位79家、国有企业16家、民营企业37家、集体企业17家。这些景区（景点）要创新管理体制和经营机制，引进一批战略合作者参股投资或参与管理，加强与国内外知名专业旅游运营公司合作，推进旅游景区（景点）专业化、公司化、市场化运营。事业单位管理的景区（景点）改革创新工作的重点是“两权分离”，国有、集体和民营企业管理的景区（景点）改革创新工作的重点是创新经营机制、解决履行协议不到位的问题。

2017年6月30日前，要基本完成全省旅游景区（景点）改革创新工作。晋祠、云冈石窟、恒山、应县木塔、五台山、芦芽山、平遥古城、王家大院、乔家大院、碛口古镇、太行红山、王莽岭、壶口瀑布、关帝庙等景区（景点），尤其是五台山、平遥古城、云冈石窟、乔家大院等世界遗产单位和国家5A级景区要带头在改革创新工作方面有所突破，发挥表率示范作用。