林峰院长谈“三产”助力老工业城市转型

近日，我院林峰院长接受亚太资讯中文网采访，针对工业城市发展的情况及所面临的转型发表了观点，并通过国内外实例具体分析了工业类城市的转型，同时探讨了北京石景山区在首钢搬迁后的城市规划方案（CRD）等内容。

以下为精彩观点摘录：

1、老工业城市的转型依托于中国整体产业结构变化

中国老工业城市自身也在寻找新的发展方向。那么这一类的城市应如何定位自身的转型方向，寻找新的发展方式？我认为，老工业城市的转型是随着中国整体产业结构变化而变化，因此，工业城市转型没有固定的标准，但是它们有一些共同的规律。第一是城市产业转型；第二是产业升级；第三是城市自身的提升。这三个层面相结合，构成了城市发展转型的要素。

2、城市转型与产业转型相互支撑

城市的转型首先基于产业的转型，产业的转型是一个系统分析的结构，其中涉及到基础设施，资源条件，人才基础等等；其次基于这个产业发展方向，衔接已有的发展基础，再制定产业发展结构；第三，城市的转型是城市综合能力的提升。在新型城镇化的背景下，中国的城市转型是以第三产业为主，带动相关产业的发展。城市转型与产业转型是相互支撑的。基于这三点，构成了城市转型的要点和思路。

19世纪中后期，以煤炭、钢铁为主导产业的老工业城市逐步开始改革与规划。如今，这些老工业城市成功转型的案例不为少数。其中，由资源开发到经济繁荣，再由资源枯竭到经济衰退，由经济衰退再到今天繁荣的德国鲁尔工业区，是世界各地工业城市转型的成功典范。

3、德国鲁尔工业区成功转型源于运用第三产业

德国鲁尔工业区由资源开发到经济繁荣，再由资源枯竭到经济衰退，由经济衰退再到今天的繁荣，可以说已经完美转型。我认为，鲁尔区成功的原因是在资源枯竭后，运用旅游产业、运用创意文化产业、运用第三产业来对原有的工业遗产进行改造和提升，挖掘这些工业遗产的文化价值，旅游价值。充分利用这种模式创造以第三产业为主的新的城市发展动力。

4、大庆、焦作、“钢城”石景山区是中国老工业城市转型成功代表

我国也有一些老工业城市转型比较成功的案例。大庆，是中国的石油城市，现在正向旅游休闲城市方向转型，它在温泉开发，博物馆建设、大庆精神等转化为旅游价值的时候，都做了很多有价值的工作，并且在旅游方面取得了比较好的发展。

焦作市是资源枯竭型的转型城市，在打造旅游产业的时候，大力开发云台山旅游资源，实现了北方山水旅游目的地的建设。焦作市在旅游发展方向上实现华丽转型。

资源枯竭、环境污染等因素历来是工业城市转型的重要原因所在，中国作为煤炭、钢铁大国之一，依托这些资源发展的城市也逐渐面临着新的改革与规划。以曾经的“钢城”北京石景山区为例，随着“首钢”的搬迁，石景山区提出了打造“首都休闲娱乐中心区”，即CRD模式这一新的规划方案。　

5、CRD模式在发展结构上应包括四部分

我认为，CRD模式的成功实现，其发展结构上应包括四部分内容：第一，需要吸引核，如果首钢的遗址公园能够打造世界独一无二的以工业遗产为依托的、参与性极强的主题乐园，那它可以成为一个吸引中心；第二，要有休闲聚集结构，作为首都休闲中心而言，如果不能让游客长时间停留在这里，就不能有消费，就不能有聚集，因此，休闲聚集模式是CRD规划中的要落实的；第三，在这样的休闲聚集的基础上，形成商务发展，形成休闲产业延伸发展；第四，需要形成巨大的居住结构，城市发展的这几点如果不能有效的形成一个架构，那么CRD是很难发展的。

6、CRD模式不具有普遍适用性

对于CRD模式是否可以成为未来新型城市建设和工业化城市转型发展的一种方向，我认为，工业城市的转型将以第三产业为主导，但不一定是用CRD模式，CRD模式适用处于中心区域的工业城市，而很多工业城市的转型不是依托中心区域的优越结构，对于一些偏远地区的工业城市，通过旅游的方法转型是一个不错的选择。因为，旅游要把人从中心城市搬运到旅游目的地的工业城市，通过旅游吸引核的打造，对远离市中心的偏远区域进行转型，有着比较大的意义。