旅游用地管理对策初步探讨

       旅游用地的涵义及利用特征

1、旅游用地的涵义

旅游用地是旅游地内最基本、最广泛的具有旅游功能的各种土地的总和。狭义的旅游用地是指县级以上人民政府批准公布确定的各级风景名胜区内的全部用地，供人们进行旅游活动，具有一定经济结构和形态的旅游对象地域组合。广义的旅游用地就是旅游业用地，即在旅游地内凡能为旅游者提供游览、观赏、知识、乐趣、度假、疗养、娱乐、休息、探险、猎奇、考察研究等活动的土地。

2、旅游用地的利用特征

（1）区位性。旅游区土地区位包括自然地理区位、经济区位和交通区位。它不仅影响旅游区风景类型和特色，而且还影响旅游区开发、规模、线路设计、利用方向和旅游市场客源及旅游区经济收益。

（2）多样性。旅游者在特定的时间和地点所消费的资源要素不同，旅游活动类型不同，所要求的旅游设施的性质和功能也不尽相同，旅游业发展所利用的土地资源种类、性质和范围也随之发生变化，故旅游区用地类型多样，功能分区比较明确。

（3）综合性。旅游用地同时具有生产和旅游的双重价值，具有双重产业属性。旅游开发起到了对土地生产力立体综合开发利用的作用，景区土地利用效益也体现了经济、社会、生态效益的综合性和统一性。除少量旅游设施用地以外，景区建设中的游览线路、活动场所、景点、环境保护等，均是对自然资源、土地资源的充分利用。

（4）营利性。旅游区不但维持其原有不同类型土地功能的收入，更能通过其旅游功能获得额外收入。

（5）关联性。旅游包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素的活动，它涉及多个产业，关联度高，波及效应明显。不仅各类型旅游用地之间存在较大关联性，旅游用地还对景区生态系统具有较大影响。