中国带薪休假制度历程
1954年9月
20日
《中华人民共和国宪法》

第43条:中华人民共和国劳动者有休息的权利。

1995年1月
1日
《劳动法》

第45条明确规定:国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。

2008年1月
1日
《职工带薪年休假条例》

对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定。

2008年9月
18日
《企业职工带薪年休假实施办法》

促进 《职工带薪年休假条例》的实施,

2009年12月
1日
《关于加快发展旅游业的意见》

提出要制定国民旅游休闲纲要,设立中国旅游日,落实带薪休假制度,为民众旅游提供制度保障。

2013年2月
18日
《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》

提出到2020年要基本落实带薪休假制度

2013年8月
7日
《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》

山东省政府提出2017年全省基本落实带薪休假制度

会议提出加快旅游业改革发展的三大举措,以改革开放增强旅游业发展动力。落实带薪休假再一次提出。

2014年7月
2日
国务院常务会议
2014年8月
21日
国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

意见指出切实落实职工带薪休假制度;中小学可按规定安排放春假。

"带薪休假"因何难落实?
企业为追求利润最大化,劳资双方不对等
企业为追求利润最大化,劳资双方不对等
中国法制不健全、执法监管不到位
中国法制不健全、执法监管不到位
带薪休假将提前落实,成为中国度假时代来临标志
中国已经进入消费经济为主导的经济发展时代
中国已经进入消费经济为主导的经济发展时代

我国人均GDP已经超过了6000美元,实际上已经形成消费能力大幅度升级的基础,这一点在黄金周旅游统计的数据上可以看出。根据前瞻网的数据统计,2013年十一黄金周期间,全国实现旅游收入2233亿元人民币,比2012年中秋节国庆节假期增长6.1%,游客人均花费支出521元,同比2012年中秋节国庆假期增长5%。

黄金周不合理的旅游经济现象亟需改变
林峰博士
用黄金周方式解决中国休闲度假的普遍性需求已经不再适应现阶段。黄金周的初衷是拉动消费,然而其最大的问题是黄金周最大的问题是短时间释放过大的消费,全国人民在某段时间共同消费一类产品、一类需求,由此造成一种大规模集聚式的爆发,并形成两个不合理。
对消费需求而言

消费者付出的时间和金钱没有得到应有的休闲体验

对旅游的供给而言

供给巨大,而使用期限较短,由黄金周等节假日带来的淡旺季,造成资源利用程度悬殊,由此造成巨大的资源浪费,造成投资与回报的极度不合理。

中国呼吁带薪休假的落实

2013年2月18日,国务院办公厅正式颁布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,到2020年基本实现职工带薪年休假,鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间

国务院总理李克强
2014年7月2日,在国务院常务会议中再一次提出落实带薪休假

2013年8月7日,山东省提出2017年全省基本落实带薪休假制度

2013年11月,江苏省政府网站公布了《江苏省国民休闲纲要(2013-2020)》,提出将打造全省旅游休闲体系,到2020年,职工带薪休假制度得到全面落实。

2014年8月21日,国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出切实落实职工带薪休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵安排带薪年休假。中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件。

林峰博士预测

2016年将有一批省份提前落实带薪休假制度,将有相当比例的政府机关、大型国有企业,以及一批民营大型企业即将提前落实带薪休假政策;而到2018年,我们相信中国必将积极推进全面落实带薪休假制度,或比《纲要》提出的2020年落实的目标要提前实现

带薪休假落实方案
小长假时间方案
周末大小化 带薪休假 形成2个双休+1个单休+1个三休的周末新模式
季节合理化
强制执行法定高温假
大长假时间方案
带薪休假时间与前后双休日拼接
形成2个9天长假
"带薪休假"面面观
国家政策
各地实践
盘点世界各国各地区的"带薪休假"
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